新華社北京9月22日電 題:穩(wěn)就業(yè),以實際行動增強全社會信心

新華社記者 葉昊鳴、齊中熙

就業(yè)是民生之本,就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)、社會穩(wěn)、人心穩(wěn)。我國上半年就業(yè)形勢“穩(wěn)中向好”,一個“穩(wěn)”字帶動就業(yè)質(zhì)與量的雙重提升,一個“好”字彰顯上半年就業(yè)亮眼成績單。展望下半年,我們對就業(yè)形勢的嚴峻性、復(fù)雜性決不能掉以輕心。在政策精準實施、企業(yè)舉措得當、個人技能提升的基礎(chǔ)上,社會就業(yè)穩(wěn),中國信心足。

資料圖

政策精準實施 穩(wěn)就業(yè),促脫貧

四川省涼山彝族自治州布拖縣是大涼山腹地的深度貧困地區(qū),山大溝深,交通不便,但外出打工掙錢實現(xiàn)脫貧,卻是37歲彝族村民赤黑色措心中所想,也是當?shù)夭簧偃说脑竿?/p>

今年8月底,四川省就業(yè)局在布拖縣舉辦了“就業(yè)扶貧”專場招聘會,幫助許多像赤黑色措一樣的貧困戶與用工企業(yè)達成了就業(yè)意向。“就業(yè)扶貧直接、有效。一人就業(yè),全家脫貧。”四川省就業(yè)局局長黃曉東說。

布拖縣的精準就業(yè)扶貧只是一個縮影。今年1月1日,四川省實施《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》,從政策、制度、資金等方面建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和保障機制,同時積極與東部省份建立就業(yè)扶貧對口勞務(wù)協(xié)作,方便當?shù)厝送獬鰟?wù)工。

地方在行動,中央來支持。今年8月,人力資源和社會保障部、財政部等部門出臺了《關(guān)于進一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》,鼓勵貧困地區(qū)通過發(fā)展扶貧車間、社會工廠等載體吸納貧困勞動力就業(yè),通過落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補等政策促進貧困勞動力創(chuàng)業(yè)。

據(jù)相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年1至8月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右,為歷史較低水平。

“企業(yè)和勞動者有了政策兜底,就業(yè)信心更足。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟表示,在下一步舉措中,有關(guān)部門要做好重點群體就業(yè)工作,針對當前就業(yè)形勢制定政策。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提工資,強技術(shù)

自動噴膠機將UV膠水噴涂到耳機零部件中,全自動掃描儀對安裝完成的產(chǎn)品進行二維碼掃描。這種自動化生產(chǎn)模式在江西省吉安市吉安縣的一家蘋果耳機生產(chǎn)工廠中已不是新鮮事。“我們除了生產(chǎn)產(chǎn)品,還成立了機器人公司,這家工廠使用的機器人只是我們眾多產(chǎn)品中的一部分。”立訊機器人有限公司(吉安縣分公司)負責人蔣瑞說。

“機器換人”,會不會丟了工作?為了打消員工的顧慮,通過組織培訓(xùn),立訊讓大部分員工掌握了操作技術(shù)。同時轉(zhuǎn)型升級擴大了規(guī)模,今年廠內(nèi)增加了4條生產(chǎn)線。“機器換人”不但沒有沖擊就業(yè),反而為2000多人提供了就業(yè)崗位。

立訊的轉(zhuǎn)型升級之路值得借鑒,除此之外,部分企業(yè)通過給予年輕骨干員工更多發(fā)展機會、提高技能人才待遇福利等方式,促進自身發(fā)展,也提供了更多就業(yè)機會。

但面對近期錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外局勢,企業(yè)也面臨著更大的壓力。

“湖北省信息軟件業(yè)、汽車制造業(yè)近期用工變動較大,主要原因是普通職工自行離職、季節(jié)性減員等。但同時兩大產(chǎn)業(yè)招新的比例也達到了4.8%、4.7%。與往年相比,今年就業(yè)情況依然穩(wěn)定。”湖北省人力資源和社會保障廳有關(guān)負責人說。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級謀求發(fā)展離不開政策支持。人力資源和社會保障部、財政部今年先后出臺了《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》《關(guān)于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》等文件,通過階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費率,減輕企業(yè)負擔,同時提高企業(yè)穩(wěn)定崗位補貼標準、放寬企業(yè)職工技能提升補貼申領(lǐng)條件等措施,支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

數(shù)據(jù)顯示,過去5年,中國各類市場主體增加近80%,目前已超過1億戶。新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過三分之一,對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率超過三分之二。

個人提高技能 好就業(yè),增收入

脫貧攻堅,任重而道遠。在河南省焦作市武陟縣的脫貧攻堅戰(zhàn)中,289戶“零就業(yè)”的貧困戶曾經(jīng)是貧中之貧、難中之難。

“‘零就業(yè)’的主要原因是缺少技能。”武陟縣人力資源和社會保障局副局長李有旺表示,解決“零就業(yè)”,既需要輸血式的財政補貼政策,更需要造血式的技能培訓(xùn)。

考慮到不同鄉(xiāng)村不同家庭的不同情況,武陟縣有針對性地開展包括美容美發(fā)、電工焊工、中式烹調(diào)、汽車駕駛、養(yǎng)殖種植等十多項技能培訓(xùn),培訓(xùn)時長從一周到兩三個月不等。僅今年一年就開設(shè)了87期培訓(xùn)班,為904名貧困勞動力解決了就業(yè)問題。

“授人以魚,不如授人以漁”。近幾年來,黨和國家加大提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,鼓勵政府通過購買職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目,為貧困勞動力免費提供培訓(xùn),從而促進當?shù)貏趧恿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。

近期發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》中也明確指出,實施技能脫貧專項行動,統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源,組織有就業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。

“勞動者提高技能后,能夠適應(yīng)新的崗位需要,創(chuàng)造出更大的價值。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝表示,這也為穩(wěn)定勞動者就業(yè)、提高勞動者自身收入從而實現(xiàn)脫貧致富提供了相應(yīng)的條件。(參與采寫:陳健、余賢紅、羅鑫)