人民網北京9月26日電（鮑聰穎 孟竹）經濟運行平穩，產業結構優化升級，經濟發展質量不斷提升……近年來，北京為了“瘦身健體”，實現更高質量、更可持續的發展。自《北京市新增產業的禁止和限制目錄》（以下簡稱《目錄》）2014年制定實施、2015年進行修訂以來，在嚴控非首都功能增量、調整優化產業結構等方面發揮了積極作用。

北京市發改委、市商務委、市工商局等22個市級相關部門對《目錄（2015年版）》進行修訂，近期，北京市政府正式印發了《目錄（2018年版）》（京政辦發〔2018〕35號）。據了解，《目錄》是北京市委市政府深入貫徹落實習近平總書記2·26重要講話精神和京津冀協同發展規劃綱要制定實施的、全國首個以治理“大城市病”為目標的產業指導目錄，明確了新增產業和功能底線，從源頭上對非首都功能增量進行嚴格的禁限，與北京市有序疏解非首都功能存量政策形成“組合拳”，疏控并舉，有力有序地推動了非首都功能的疏解。

記者了解到，本次《目錄》的修訂突出精細化管理，相較于2015年《目錄》共作了73處修改。值得關注的是，《目錄》首次將北京城市副中心單列，將原“1+3”的分區域差別化禁限管理調整為目前“1+4” 的分區域差別化禁限管理。此外，對于備受關注的房地產、醫療、教育等方面，《目錄（2018年版）》均提出明確要求，如東西城禁止新建房地產開發經營中的住宅類項目，五環以內禁止新設三級醫院、不再批準增加三級醫院的編制床位總量等。

首次將北京城市副中心單列

對制造業、批發業等提出禁限管理

新版北京城市總體規劃明確了新的城市發展格局，北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對照新版總體規劃提出的空間結構，將原“1+3”的分區域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“3” 指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于城六區、城市發展新區、生態涵養發展區）調整為目前“1+4” 的分區域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“4” 指在執行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區，北京城市副中心，中心城區、北京城市副中心以外的平原地區，生態涵養區）。

其中，首次將北京城市副中心單列，對農林牧漁業、制造業、批發業等行業提出了禁限管理措施。

對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業

申辦建筑業相關資質予以支持

據了解，為構建高精尖經濟結構，北京市陸續出臺高精尖產業發展系列政策文件。本次《目錄》修訂，注重從產業鏈條、綜合競爭力角度進行把握，區分傳統產業、新興產業的鏈條環節，對符合首都功能定位的高精尖產業和環節予以細分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造業中，除東城區、西城區外，全市范圍內對研發、中試、設計、技術服務等非生產制造環節予以細分支持；對新能源車整車制造、新能源專用關鍵零部件、工業機器人制造等鼓勵發展的重點產業不予禁限；在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發展的新材料產品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限；對符合條件的國家高新技術企業或中關村高新技術企業，在申辦建筑業相關資質時予以支持，不予禁限。

三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施

中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限

《目錄（2018年版）》明確，充分考慮民生保障和城市運行，對符合區域布局要求的城市運行服務保障產業，保留適當發展空間；對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生產、生活性服務業予以細化修訂。

例如，在農副食品加工、食品制造業中，對保障城市運行的食品制造不予禁限；在廢棄資源綜合利用業中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。此外，三環路內禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規劃的城市物流配送節點、服務居民生活的末端配送網點等除外。考慮到便民服務，對東城區、西城區汽車清洗服務，及中心城區五金家具室內裝飾材料零售不再禁限。

取消區政府開具證明環節

讓企業不再為開證明 “東奔西跑”

在簡化相關資質申辦和工商登記流程方面，讓企業和群眾“少跑腿”。比如，對于高新技術企業申辦建筑業資質，在《目錄》（2015年版）中，需要注冊所在地的區政府開具生產環節不在中心城區，及建筑業非公司主營業務的證明。本次修訂后，取消了區政府開具相關證明的環節，不再讓企業為開證明東奔西跑。

對中心城區危險化學品經營企業實行禁限

中心城區對普通貨物和危險貨物道路運輸實行禁限

為保障首都空氣質量，《目錄（2018年版）》對燃氣熱電聯產項目、不符合環保要求的機動車維修實行了禁限管理，中心城區增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸的禁限管理，引導新增功能和產業發展更加綠色低碳、生態環保。

記者從北京市發改委了解到，《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結合，鞏固工作成果，根據人防工程消防安全管理有關規定，《目錄》禁止在人防工程內從事住宿業，設立幼兒園、游樂廳、網吧、殘疾人活動場所。進一步加強危險化學品管理，對中心城區危險化學品經營企業實行禁限管理。