創新督辦  讓提案辦理更有效 

——深圳市監督性提案督辦實施側記    

人民政協報記者 宋嘯峰    

“開展監督性提案督辦工作,是近年來市政協提案監督的一種新嘗試。通過遴選一批監督性提案進行集中督辦,充分發揮政協民主監督的積極作用,有利于提高提案辦理質量。”9月4日,深圳市政協召開監督性提案辦理工作民主評議會,市政協主席戴北方表示,自去年開始,市政協首次開展監督性提案督辦,取得了良好效果。  

據了解,監督性提案區別于一般提案,有兩個特點。一方面是提案內容更加突出監督性,主要針對市委市政府重大決策部署的貫徹執行情況、涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況,以及政府機關工作作風、聯系群眾等情況;另一方面是提案建議具有更強的指向性、針對性和時效性,更容易被辦理單位吸收采納落實。    

“這就要求提案辦理單位更加注重與提案人協商溝通,將提案辦理工作與改進工作作風和提高工作效能相結合。同時要求政協組織積極創新工作方式方法,加強監督性提案督辦,提高提案辦理實效。”負責分管提案工作的市政協常務副主席劉潤華在會上如是說。    

從5月開始,深圳市政協組成七個督辦小組,對監督性提案開展協商督辦工作。4個月來,分別與深圳市委組織部、金融辦、坪山區、教育局、城管局、規土委、市殘聯等部門召開協商座談會,發了7份督辦建議書,提辦雙方進行了務實有效的溝通,目前辦理工作已經到了評議和答復階段。    

在這次評議的提案中,城市文物保護、住宅加裝電梯、創建無障礙城市成為關注重點。“要求每位委員評議發言把握在5分鐘以內,不講官話套話,直奔主題,簡明扼要,也不做重復性的發言,第一個是圍屋保護的提案評議,請張學虎委員發言。”主持人市政協提案委專職副主任趙彥博開門見山地說。    

政協委員張學虎、黃偉文在《關于深圳最大的圍屋群落保護和活化利用的提案》中,提出了目前圍屋外側墻體有破裂、無環境保護措施、缺乏專業修復等主要問題,提出加大依法保護力度盡快解決文物破損問題、建設坑梓客家圍屋圍堡小鎮、建立政府和私人相結合的維護基金三點建議。     

“通過這次監督性提案,讓我們了解到深圳原來有1000多個圍屋,現在存下來的只有坪山這一部分,不保護真是非常可惜了。”張學虎委員說,現在最大的問題是搶救,這次大雨好幾個地方坍塌,進水很嚴重,這不是一個活化利用的問題,建議趕快搶救。“能不能采取一些非常快的措施,比如說蓋一些塑料棚之類的,先把它保護起來。同時建議政協,把這個提案作為跨年的提案,連續監督下去。”    

“深圳這個城市,不缺高樓大廈,缺的是歷史文化遺產,要加緊保護它。”彭全民委員是“深圳歷史通”,“你的高樓吸引不了外國人,但是1.37萬平方米的客家圍屋建筑,可以達到世界文化遺產的價值,應該引起重視。”    

對于這次的七件監督性提案督辦,委員們紛紛表示認可。委員們希望有關部門一如既往地支持和重視監督性提案辦理工作。同時,希望明確責任部門和責任人員,制定工作方案和辦理計劃,進一步加強監督性提案的辦理工作,讓監督性督辦在深圳成為常態化。

“做好監督性提案工作,對于推動人民政協協商民主建設,強化政協民主監督職能,調動各方面積極性主動性創造性,形成推進社會經濟發展的強大合力,具有十分重要的意義。”深圳市提案委員會主任余立功表示,將加強監督性提案辦理工作考核評價,將提案辦理事項落實情況、辦理協商情況和民主評議情況作為績效考核重要內容。

“深圳市委聚焦富強民主文明和諧美麗,提出率先建設社會主義現代化先行區。先行,意味著要走別人沒有走過的路,絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現。”戴北方要求,繼續加大督辦力度,將監督性提案督辦工作納入提案工作整體布局,堅持由市政協主席班子牽頭、成立民主監督小組,通過視察、調研、座談等方式開展督辦。同時,印發提案線索,積極引導各民主黨派、人民團體、界別和政協各專委會,有目的培育一批監督性重點集體提案,進一步增加重點提案中監督性提案的比重。“我們要把監督性提案督辦成為常態化工作,使深圳政協工作更符合實踐要求、更充滿生機活力。”