執(zhí)筆:中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 胡樂明、種項戎

貿(mào)易保護(hù)主義作為一種經(jīng)濟(jì)思潮和政策實踐由來已久。雖然不同歷史時期有不同的理論表現(xiàn)和政策主張,但其思想主旨是一脈相承的,即通過限制其他國家的商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國市場競爭來維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益。 理論分析和實踐經(jīng)驗均表明,貿(mào)易保護(hù)主義并不會為實施該政策的國家?guī)矶啻髮嶋H益處,它是一種損人害己、貽害世界的經(jīng)濟(jì)思潮和政策實踐。

阻礙生產(chǎn)效率提升。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明,只有在對某一產(chǎn)品或服務(wù)的需求擴(kuò)大到進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)成為必要時,專業(yè)化的生產(chǎn)者才會出現(xiàn)。如果市場規(guī)模沒有擴(kuò)大到專業(yè)生產(chǎn)者的剩余產(chǎn)品能夠全部賣掉的程度,專業(yè)化分工就會停滯甚至萎縮,生產(chǎn)效率提升就會受到阻礙;如果市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,分工和專業(yè)化水平就會不斷提高,生產(chǎn)效率也會不斷提高。自由貿(mào)易帶來市場規(guī)模擴(kuò)大,推動專業(yè)化分工從國內(nèi)擴(kuò)展到國際,促進(jìn)生產(chǎn)效率在世界范圍得到提升。貿(mào)易保護(hù)主義造成市場分割,使國界成為市場規(guī)模擴(kuò)大的制約,會導(dǎo)致生產(chǎn)分工和專業(yè)化程度停留在較低水平,阻礙生產(chǎn)效率提升與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

扭曲資源配置。市場交易是市場機(jī)制有效配置資源的主要形式,而價格信號則是市場交易的指揮棒。國際資源配置最有效率的方式無疑是自由貿(mào)易。貿(mào)易保護(hù)主義旨在通過提高關(guān)稅、設(shè)置貿(mào)易壁壘、采用反傾銷反補(bǔ)貼等手段提高進(jìn)口商品價格,阻止國外生產(chǎn)效率高且物美價廉的商品或服務(wù)進(jìn)入本國市場。從表面上看,貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)安全,但實際上保護(hù)的是低效率生產(chǎn),會造成商品或服務(wù)價格信號失真,使資源配置到?jīng)]有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),而真正具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)卻因得不到足夠資源而難以發(fā)展起來。貿(mào)易保護(hù)主義還會對被保護(hù)產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響,引起系統(tǒng)性的價格信號失真與資源配置扭曲。

損害消費(fèi)者利益。市場經(jīng)濟(jì)的一個重要原則是通過自由競價方式達(dá)成交易,生產(chǎn)者通過提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品或服務(wù)贏得市場,消費(fèi)者通過自由選擇商品或服務(wù)組合實現(xiàn)自身福利最大化。貿(mào)易保護(hù)主義顯然違背了這一原則。在貿(mào)易保護(hù)主義政策下,本國同等甚至質(zhì)量較差的產(chǎn)品價格往往高于國際市場價格,由此造成的消費(fèi)者福利損失往往遠(yuǎn)大于被保護(hù)產(chǎn)業(yè)獲得的利益。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克萊因?qū)γ绹鲜兰o(jì)八九十年代的紡織業(yè)貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行了深入研究,發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)的確能給紡織業(yè)生產(chǎn)者帶來一定的轉(zhuǎn)移收入,給政府帶來相應(yīng)的關(guān)稅收入,但給消費(fèi)者帶來的福利損失遠(yuǎn)大于這兩項收入之和。此外,貿(mào)易保護(hù)還會導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新動力不足、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改善緩慢,其后果最終也要由消費(fèi)者承擔(dān)。

無助于改善就業(yè)。貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為,自由貿(mào)易下各國基于比較優(yōu)勢進(jìn)行國際分工,發(fā)達(dá)國家資本相對充裕、勞動力相對稀缺,會更多發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè),進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求,造成工人失業(yè)、工資下降。這一論調(diào)是荒謬的。伴隨技術(shù)進(jìn)步,憑借經(jīng)濟(jì)全球化帶來的市場擴(kuò)大和資源優(yōu)化配置,一國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)會不斷發(fā)展壯大,從而創(chuàng)造出更多就業(yè)機(jī)會。研究表明,即使貿(mào)易保護(hù)政策在短期能夠?qū)蜆I(yè)起到一定效果,但從長期看是得不償失的。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫弗鮑爾和艾利爾特曾于上世紀(jì)90年代研究了美國貿(mào)易保護(hù)政策對就業(yè)的影響,結(jié)果表明,為了保住制糖、合成樹脂等行業(yè)的一個就業(yè)崗位,所付出的代價每年高達(dá)近60萬美元,這足以在其他領(lǐng)域創(chuàng)造十幾個就業(yè)崗位。

滯緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)以知識密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主,這些產(chǎn)業(yè)需要大量的前期研發(fā)投入和固定資產(chǎn)投入,只有通過不斷擴(kuò)大市場規(guī)模和穩(wěn)定市場需求才能回收投資并不斷獲利。因此,發(fā)達(dá)國家對國際市場和需求穩(wěn)定性的依賴程度遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。這就決定了發(fā)達(dá)國家指望通過實施貿(mào)易保護(hù)主義政策實現(xiàn)充分就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮是根本行不通的,甚至還會造成發(fā)展停滯,引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退。比如,1929—1933年經(jīng)濟(jì)大蕭條時期,美國為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易狀況,推出一系列貿(mào)易保護(hù)主義政策,引發(fā)了當(dāng)時世界主要工業(yè)國家間的貿(mào)易戰(zhàn),結(jié)果美國的貿(mào)易狀況非但沒有改善,反而大幅惡化,并加劇了全球經(jīng)濟(jì)衰退。貿(mào)易保護(hù)主義非但沒有把美國從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中拯救出來,反而導(dǎo)致世界各國陷入長期蕭條。

阻礙經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展,國際社會建立了以對話、協(xié)調(diào)、合作應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、解決自身問題的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)作模式和穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力,促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往。貿(mào)易自由化作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要方面,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。個別國家試圖通過限制商品和要素跨國流動來改善自身貿(mào)易狀況的貿(mào)易保護(hù)主義做法,會阻礙世界市場一體化進(jìn)程、全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整、全球資源有效配置與世界經(jīng)濟(jì)整體效率提升,甚至可能導(dǎo)致世界市場萎縮,給經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來嚴(yán)重波折。

不可否認(rèn),經(jīng)濟(jì)全球化過程中也存在收入分配差距擴(kuò)大、自然資源過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題,但這些問題的產(chǎn)生并不是源自經(jīng)濟(jì)全球化本身,而是由世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理體系代表性和包容性不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會政策不夠完善等原因所導(dǎo)致的。 將這些問題歸咎于自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化是十分荒謬的,采取貿(mào)易保護(hù)主義政策更不是解決問題的根本之策。世界各國只有平等協(xié)商、互利合作,推動全球經(jīng)濟(jì)治理和自由貿(mào)易體制不斷完善,優(yōu)化本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會政策,才能從根本上解決這些問題。正如習(xí)近平同志所指出的,“當(dāng)今時代,各國是相互依存、彼此融合的利益共同體,開放包容、合作共贏是唯一正確的選擇。”