創(chuàng)新舉措 更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

——河北石家莊市政協(xié)提質(zhì)增效助力黨政中心工作開(kāi)展記事

人民政協(xié)報(bào)記者 高新國(guó)

“要緊緊圍繞‘4+4’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作,開(kāi)展民主監(jiān)督,強(qiáng)化成果運(yùn)用,推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的具體措施。”

這是石家莊市委在9月份召開(kāi)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,對(duì)石家莊市政協(xié)提出的明確要求。在這樣的會(huì)上強(qiáng)調(diào)政協(xié)民主監(jiān)督作用,足見(jiàn)市政協(xié)創(chuàng)新機(jī)制,有效助推黨政工作開(kāi)展,得到了市委的認(rèn)可。

“市委、市政府中心工作推進(jìn)到哪里,政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里,助力建言就體現(xiàn)到哪里。”年初,市政協(xié)主席劉明軒對(duì)工作開(kāi)展提出高標(biāo)準(zhǔn)要求:助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不松勁,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)提出“政協(xié)方案”;助推城市攻堅(jiān)提質(zhì)不松勁,為推動(dòng)城市建設(shè)上水平、出品位貢獻(xiàn)“政協(xié)力量”;助推生態(tài)優(yōu)化不松勁,為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美好家園發(fā)出“政協(xié)聲音”;助推民生改善不松勁,為不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感盡好“政協(xié)責(zé)任”。

這是任務(wù)表,也是路線圖。如何達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)?市政協(xié)把“創(chuàng)新舉措,更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”放在重要位置——推進(jìn)建立協(xié)商民主新機(jī)制,探索提高民主監(jiān)督實(shí)效新形式,研究提高參政議政質(zhì)量新方法,促進(jìn)發(fā)揮好政協(xié)組織作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

建立協(xié)商新機(jī)制

協(xié)商民主新機(jī)制從制定年度工作要點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)始。

政協(xié)制定年度工作計(jì)劃,往往依據(jù)黨政工作,做出相應(yīng)部署,很少有部門(mén)參與。但今年,石家莊市政協(xié)從部署全年工作開(kāi)始就充滿濃濃的協(xié)商氣氛:邀請(qǐng)市政府辦公廳、市委農(nóng)工委、市發(fā)改委等12個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì),就協(xié)商、調(diào)研、視察計(jì)劃,及重點(diǎn)提案遴選工作聽(tīng)取意見(jiàn)。目的在于加強(qiáng)雙方對(duì)接,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn),使政協(xié)履職更加符合黨政中心工作所需,更加扎實(shí)有效。參會(huì)的市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李雪榮對(duì)這一形式高度認(rèn)可,同時(shí)要求政府部門(mén)進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)協(xié)商意識(shí),接受政協(xié)監(jiān)督,為政協(xié)履職提供條件,以便政協(xié)提供高質(zhì)量意見(jiàn)建議,促進(jìn)全市工作更好開(kāi)展。

一分部署九分落實(shí)。結(jié)合年初工作安排,根據(jù)部門(mén)工作進(jìn)度,市政協(xié)推出專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì),委員與部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流,就有關(guān)具體問(wèn)題,互動(dòng)問(wèn)答。

今年首場(chǎng)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)圍繞揚(yáng)塵治理展開(kāi)。“工程施工防護(hù)圍擋有沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?有的尼龍網(wǎng)很密,有的空隙較大,并且下面主體裸露在外,不是將整個(gè)工程都罩住。”會(huì)上,張靈芝委員將自己最關(guān)心的問(wèn)題提出來(lái),她為發(fā)言說(shuō)到“點(diǎn)”上做了充分準(zhǔn)備。9名參與調(diào)研的委員從建筑施工圍擋,到城郊結(jié)合部道路管理,再到地面裸露處理和減少衛(wèi)生死角,甚至到防止路邊花池溢出泥水,都提出具體意見(jiàn)建議。9位相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或解釋說(shuō)明情況,或提出整改措施,或亮出難點(diǎn)希望委員支招。在“商量如何辦好”的氛圍中,雙方?jīng)]有因?yàn)樘岢觥皢?wèn)題”而尷尬,反而因?yàn)榻鉀Q“問(wèn)題”更談得來(lái)。

高質(zhì)量建言背后,除了委員自己發(fā)揮主觀能動(dòng)性,市政協(xié)還重視界別組織力量和界別委員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),專(zhuān)門(mén)召開(kāi)界別召集人座談會(huì),強(qiáng)調(diào)突出界別特色,根據(jù)需要、注重實(shí)效、帶著問(wèn)題精準(zhǔn)調(diào)研,增強(qiáng)活動(dòng)的計(jì)劃性、目的性、靈活性、科學(xué)性、實(shí)效性,讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事,使界別委員建言更精準(zhǔn)。

探索監(jiān)督新方式

創(chuàng)新協(xié)商民主新機(jī)制的同時(shí),石家莊市政協(xié)也在探索民主監(jiān)督新形式,寓監(jiān)督于履職活動(dòng)之中。

每次專(zhuān)題協(xié)商前,市政協(xié)都要組織委員深入調(diào)研,調(diào)研的過(guò)程也是委員監(jiān)督部門(mén)工作開(kāi)展的過(guò)程。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,協(xié)商座談會(huì)上委員們會(huì)將部門(mén)工作中存在的問(wèn)題客觀真實(shí)地反映出來(lái),促使問(wèn)題得到解決。在改善交通環(huán)境專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)上,委員們反映醫(yī)院周邊交通擁堵,交管部門(mén)通過(guò)設(shè)置單行道、開(kāi)通入院專(zhuān)門(mén)通道、清理影響交通的停車(chē)位等,采取“一院一策”措施予以緩解。

座談協(xié)商議題圍繞民生、熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi),將協(xié)商式監(jiān)督貫穿其中。同時(shí),石家莊市政協(xié)還通過(guò)主席會(huì)議成員集體視察的形式,將黨政重點(diǎn)工作推進(jìn)情況納入監(jiān)督范圍。

今年以來(lái),市政協(xié)主席會(huì)議成員帶領(lǐng)委員,先后就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建、旅游發(fā)展、縣城建設(shè)、中山國(guó)古遺址保護(hù)等主題進(jìn)行視察。在視察縣城建設(shè)時(shí),提出堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,落實(shí)考核指標(biāo),努力補(bǔ)齊短板,加快街道整治、公園綠地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高縣城綠化、美化、亮化水平等建議。還建議進(jìn)一步完善制度機(jī)制,落實(shí)精細(xì)化管理措施,確保縣城環(huán)境綜合整治全覆蓋、無(wú)死角。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出建議,這種協(xié)商式監(jiān)督視察,真正促進(jìn)工作開(kāi)展,得到有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣認(rèn)可。

搭建履職新平臺(tái)

政協(xié)是委員參政議政的平臺(tái),但無(wú)論是專(zhuān)題協(xié)商,還是專(zhuān)題議政,或是專(zhuān)題調(diào)研,都具有針對(duì)性,參與的委員有一定局限性。如何發(fā)揮委員優(yōu)勢(shì),在更廣范圍內(nèi)參政議政?需要政協(xié)為委員履職創(chuàng)造條件、提供便利。

根據(jù)全市集中開(kāi)展“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”專(zhuān)題問(wèn)計(jì)活動(dòng),市政協(xié)發(fā)出倡議,動(dòng)員300多名委員參與其中,成為政協(xié)委員履職盡責(zé)、參政議政的新平臺(tái)。圍繞著力破解阻礙石家莊發(fā)展的困難和突出問(wèn)題,歷時(shí)一個(gè)多月,市政協(xié)收到110篇高質(zhì)量意見(jiàn)建議,匯總整理上報(bào)市委、市政府參考。

“4+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、深化“放管服”改革、城市垃圾收集處理、養(yǎng)老業(yè)發(fā)展、智慧醫(yī)療建設(shè)……既事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又關(guān)系百姓生活。市政協(xié)確定重點(diǎn)調(diào)研選題,由主席會(huì)議成員牽頭,組織動(dòng)員各民主黨派、工商聯(lián)和各縣(市、區(qū))政協(xié),以委員為主體、吸收有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加,組織精干隊(duì)伍,深入開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研和專(zhuān)題調(diào)研,提出了實(shí)際管用的意見(jiàn)建議。

在組織委員深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,市政協(xié)還開(kāi)啟了“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”尋找經(jīng)驗(yàn)和智力支持模式。市政協(xié)組織委員、專(zhuān)家、學(xué)者赴南京、杭州等地政協(xié),尋找促進(jìn)健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。裝備制造業(yè)是石家莊重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),市政協(xié)邀請(qǐng)清華大學(xué)鄭澤東教授,給出抓住交通領(lǐng)域能源轉(zhuǎn)型發(fā)力點(diǎn),發(fā)展新能源交通裝備等具體建議。

不斷創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)了履職活力,提高了履職質(zhì)量。今年以來(lái),石家莊市政協(xié)組織了調(diào)研、視察、提案督辦、召開(kāi)專(zhuān)題議政會(huì)、協(xié)商座談會(huì)等多種形式獻(xiàn)策活動(dòng)44次,征求有價(jià)值的意見(jiàn)建議300多條,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、智慧城市建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等多篇報(bào)告被市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理,助推了全市工作開(kāi)展。