世界銀行10月31日發布的《2019年營商環境報告:為改革而培訓》稱,世界各地政府在消除國內私營部門面臨的官僚障礙方面創出新紀錄,在過去一年里實施營商環境改革314項。中國今年排名大幅上升30多位,從去年的第78位上升到第46位,進入世界排名前50的經濟體之列。

中國營商環境改善突出

根據營商環境報告,中國在過去一年里為中小企業改善營商環境實施的改革數量創紀錄,位列今年營商環境改善全球排名前十,今年實施了七項改革,改革數量居東亞太平洋地區之首,在全球經濟改革數量中排名第二,從而使得分和排名都大幅提前。

編寫報告的世行全球指標局高級經理麗塔·拉馬霍10月31日在世界銀行駐華代表處接受《經濟參考報》記者專訪時介紹了世行提高中國排名的原因。她指出,中國取得的改革成就是多年累積的結果。去年中國的表現已經不錯,今年更為突出。

具體來看,在“開辦企業”和“獲得電力”兩個領域,中國取得的進展尤為顯著,自去年以來取消了3項程序,如今開辦企業只需要9天,在這個領域排名第28位,與經合組織高收入國家持平。此外,北京市已成為世界上僅有的開辦企業完全免費的兩個城市之一。中國在“獲得電力”領域的全球排名中已經位列第14。在“跨境貿易”的幾乎所有方面也都取得了顯著進展。例如,進口的邊境合規成本從745美元降低到326美元。由于這一改善以及其他改善,中國在“跨境貿易”領域的全球排名上升30多位,升至第65位。在解決商業糾紛方面,中國也依然是世界最佳經濟體之一,耗時496天,成本占索賠額的16%,遠遠好于經合組織高收入經濟體平均耗時582天和占索賠額的21%。中國在這個領域排名已經位列前茅,排名第六。

改革促進營商環境改善

在世界銀行最新營商環境排名中,排名前十的經濟體為:新西蘭、新加坡、丹麥、中國香港特別行政區、韓國、格魯吉亞、挪威、美國、英國和馬其頓。根據所實施的改革,今年營商環境改善排名前十的經濟體依次為:阿富汗、吉布提、中國、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亞、科特迪瓦、土耳其和盧旺達。吉布提和印度各實施6項改革,連續兩年進入前十。

根據報告,今年的改革數量超過了兩年前290項改革的歷史最高紀錄。而改革在最需要的地方進行。低收入和中等偏低收入經濟體進行了172項改革。在撒哈拉以南非洲,創紀錄的40個經濟體實施了107項改革,這是該地區連續第三年的最佳表現。中東北非地區也以43項改革創出新高。阿富汗和土耳其首次進入改善前十,分別實施5項和7項改革,創單年度改革數量紀錄。

東亞太平洋地區各經濟體繼續大力推進改革議程,在過去一年里實施了34項改革以改善中小企業的營商便利度,在東亞太平洋地區的25個經濟體中,有兩個經濟體位列世界排名前十。拉馬霍說,東亞太平洋地區在促進創業和私營企業方面取得了重大進展。隨著該地區改革勢頭不斷增強,掉隊的經濟體也有機會學習鄰國采取的良好做法。

在128個經濟體進行的改革使中小企業和創業者受益,創造了更多就業崗位,刺激了私人投資。

世界銀行集團行長金墉認為,私營部門是在全世界實現可持續經濟增長和消除貧困的關鍵。營商環境報告所促進的公平、高效和透明的規則是營造富有活力的經濟和創業環境的基石。重要的是政府要加快努力為私營企業的蓬勃發展和社區繁榮創造條件。

世界銀行發展經濟學高級局長兼代理首席經濟學家尚塔·德瓦拉揚表示,改善最大的經濟體顯示出多樣性,不同規模和收入水平的經濟體、甚至處于沖突狀態的經濟體都可以為國內中小企業提升營商環境。營商環境報告提供了一個路線圖,各國政府可以借此增強企業信心、創新能力并減少腐敗。

挑戰與機遇并存

自2003年世行《營商環境報告》誕生以來,在營商環境項目所監測的190個經濟體中,有186個經濟體實施了3500多項營商環境改革。持續的改革不斷改善著營商環境。拉馬霍說,即便是排名前十的經濟體也在不斷改革。

以東亞太平洋地區為例,自2003年營商環境項目開始以來,開辦企業一直是該地區最普遍的改革領域。目前該地區開辦企業的平均耗時幾乎縮短了一半,從2003年的50天縮短為28天,成本從2003年人均收入的59%大幅減少到現在的19%。

然而,挑戰依然存在。該地區各經濟體之間存在很大差異,在開辦企業(平均排名第99)、跨境貿易(第101)和執行合同(第104)等領域存在重大挑戰。在新加坡開辦一個新企業僅需要一天半時間,費用相當于新加坡人均收入的0.4%(開辦企業指標全球排名第3),而老撾需要174天(開辦企業指標排名第180),柬埔寨開辦企業的費用相當于人均收入的47%(第185)。

從中國的情況看,盡管在過去一年里取得了進展,但在“辦理施工許可證”領域還有提升空間,目前在全球的排名是第121位。在中國,企業修建一座倉庫辦理所有許可證和授權需要完成20項程序,而東亞太平洋地區平均為15項。不過,由于在建筑質量控制指數方面取得的最新進展,中國的表現已接近經合組織高收入經濟體所建立的標準,在滿分15分中獲得11分。

拉馬霍對記者說,中國在辦理破產方面,改革的空間也較大,目前中國排名第61位。獲得信貸方面更弱一些,排名為第73位,需要更多的改革,當然在這一項,有些項目已經做得較好,有些有較大改進余地。她還說,今年1月份和2月份,世界銀行已經向中國提供了營商環境改善調整的目錄清單,有些已經得到實施,有些則需要進一步完善。

拉馬霍表示,改革議程與政府官員培訓計劃相配合,改革的影響會進一步加強。她還告訴記者,世行的評價指標也在完善中,從后年起,世行的評價指標將增加政府采購一項。