新華社武漢11月14日電題：預交學費拖延不退 線下“停擺”線上開張——多地校外培訓機構(gòu)整治調(diào)查

新華社記者鄭天虹、廖君

小作坊式培訓機構(gòu)紛紛停業(yè)，公辦學校教師兼職現(xiàn)象大為減少。今年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》以來，各地采取嚴厲措施規(guī)范整頓，取得明顯成效。但與此同時，一些新問題也隨之出現(xiàn)，帶來監(jiān)管難題。

公布“黑白名單” 小作坊式培訓機構(gòu)停業(yè)

“今年秋季開學的時候，一直給孩子上英語課的私教老師突然打電話給我，說教育部門查得太嚴，課要停掉，機構(gòu)也不辦了。”武漢市江漢區(qū)一位小學生家長李女士告訴記者，這名老師是她和其他家長請的一個公辦學校老師，一直在租的住宅樓里給孩子們上英語。但是8月底，房東說房子不能租了，老師只能停課了。

《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》提出了明確設(shè)置標準、依法審批登記、規(guī)范培訓行為、強化監(jiān)督管理等六個方面的具體措施，各地紛紛對校外培訓機構(gòu)進行了重拳整頓。

廣州已完成對8562家校外培訓機構(gòu)的排查摸底，并“一家一策”建立臺賬。上半年以來，廣州先后5次開展全市集中執(zhí)法行動，清查809家校外培訓機構(gòu)，其中停業(yè)整頓83家，限期整改403家，公布“雙有”“雙無”機構(gòu)名單，便于群眾監(jiān)督。

武漢市教育局也公布了校外培訓機構(gòu)“黑白名單”。與此同時，武漢市還重點查處了中小學教師課上不講、課后到培訓機構(gòu)講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)等行為。今年以來，武漢市教育主管部門已受理在職教師違反師德師風問題29起，查實并處理5起公辦學校教師在外開辦培訓班行為。

嚴查之下，一些作坊式的培訓機構(gòu)紛紛停業(yè)，一些校外兼職辦培訓班或在培訓機構(gòu)任教的公辦學校教師大大減少。廣州天河區(qū)某小學生的家長王女士說，孩子以前報的英語培訓班是一個公辦學校老師辦的，這個學期因為“風聲太緊”停辦了，孩子只能轉(zhuǎn)到其他機構(gòu)去補習英語。廣州越秀區(qū)一家培訓機構(gòu)負責人告訴記者，現(xiàn)在公辦學校來兼職的老師少了，繼續(xù)兼職的也要求對個人信息嚴格保密。

預交的學費拖著不退

意見規(guī)定，校外培訓機構(gòu)的收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的培訓機構(gòu)仍按半年、一年或兩年及以上收取費用，有的機構(gòu)不斷要求家長續(xù)費，甚至一次性交付3年以上的學費。

某知名機構(gòu)開辦的“一年級語文培優(yōu)秋季班”，16次課一次性收費2280元，上課時間為2018年9月8日至2019年1月5日，共18周，收費時段明顯超過了3個月。

而對于“一對一”的培訓項目，更是若干課程“打包”收費。為了降低單個課時的費用或獲得更多贈課，家長少則一次性交納兩三萬元，多則一次性交納10萬元，覆蓋兩三年的培訓費用。

因為停辦，有家長找培訓機構(gòu)要求退費，大多數(shù)培訓機構(gòu)表示因為是打包折扣價，不能退；也有的含糊其詞，家長退費一直未果。

收費新規(guī)對一些培訓機構(gòu)的生存和擴張帶來影響。“過去教育培訓機構(gòu)往往一次性收取半年、一年甚至三年的學費，一些凈利潤不太高的企業(yè)靠著預收學費，做高利潤。有的機構(gòu)為了上市融資，推出不少一次性收取幾年費用的產(chǎn)品，把報表做得好看，以便在資本市場獲得較高估值。不允許跨年度收費，如果嚴格執(zhí)行，原有的經(jīng)營模式肯定難以為繼。”業(yè)內(nèi)人士說。

線上培訓泛濫無序帶來監(jiān)管難題

線下培訓受到規(guī)范整頓的同時，各大培訓機構(gòu)線上課程在手機app、微信公眾號或PC端傳播，為了搶奪用戶展開惡性競爭，低價、圈粉、欺詐的營銷手段層出不窮。

比如“免費”搶課，以“免費”為噱頭，消費者一旦掃碼就加入了一個微信群，群主要求把宣傳海報和指定的宣傳語發(fā)到朋友圈和10人以上的群，才能獲得免費資格；又如“1元解鎖課程”，支付1元只能上第一節(jié)課，余下的課程如果想免費或低價獲得，也需要消費者拉人頭，比如拉3個親友，或者走限時團購、拼單的模式。

這其中暗藏許多陷阱。李女士對記者說：“我?guī)蛢鹤釉诰W(wǎng)上報了個免費唐詩班，又要發(fā)群，又要發(fā)圈，最后啥也沒有，就是把我們加到一個幾十上百號人的群里，整天被廣告騷擾。所謂的免費課就是他們后臺找人低成本錄的音頻，沒有任何互動。這其實就是商家為了圈粉在忽悠我們。”

廣州黃先生說，自從孩子免費體驗了某機構(gòu)一節(jié)作文課后，就被銷售人員盯上了，不停地被電話騷擾，這才11月份，就說寒假班的網(wǎng)課已經(jīng)快沒名額了，人為制造緊張氣氛，慫恿家長盡快報名。許多家長反映，每天在家長群里，都有不同的線上課程海報發(fā)進來，不堪其擾。

除了機構(gòu)，還有那些被取締的或生存困難的小型校外培訓機構(gòu)的全職老師，甚至有個別在職公辦學校老師加入其中。

武漢市教育局有關(guān)負責人表示，在線輔導屬于近年來的新興形式，目前教育部門還沒有明文規(guī)定，監(jiān)管還屬于空白地帶。開網(wǎng)課的老師和參加網(wǎng)課的學生都是開放式的，可能來自全國各地，單一的地方監(jiān)管不能全覆蓋。

“相比之下，網(wǎng)課更加隱蔽，監(jiān)管更難。”湖北陽光教育研究院院長葉顯發(fā)教授說，“加上網(wǎng)課缺少明確的準入標準，品質(zhì)難以保證，需要引起相關(guān)主管部門的重視，應針對網(wǎng)絡(luò)課堂開展專項整治，避免線下嚴查線上又死灰復燃的情況發(fā)生。”