新華社廣州11月20日電題：讓支持民營經濟的政策更好用、更管用——訪廣東省省長馬興瑞

新華社記者徐金鵬 葉前 肖思思

習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話為推動民營經濟健康發展指明了方向。圍繞政策措施落實落地、精準支持和激發創新活力，記者采訪了廣東省省長馬興瑞。

“民營企業撐起廣東經濟社會發展的半壁江山”

記者：如何看待民營企業在廣東經濟社會發展中的重要作用？

馬興瑞：習近平總書記在民營企業座談會上，再次重申了“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，為新時代民營經濟發展壯大提振了信心、注入了強大動力。改革開放40年來，廣東民營經濟從無到有、從小到大，已成為支撐廣東經濟社會發展的主力軍和動力源，呈現出“三大特色、四大作用”。

特色之一是數量多，民營經濟單位數占全省市場主體數的97.7%，超過1000萬戶。二是門類全，民營經濟已涉足國民經濟各個領域，形成了涵蓋一二三產業的完整產業體系。三是涌現了一批龍頭企業，主營業務收入超1000億元的民營企業有15家，全省12家世界500強企業中8家是民企，涌現出華為、騰訊、美的、TCL等一批具有國際影響力的大型企業，以及一批擁有核心競爭力的細分行業“單打冠軍”。

目前，廣東民營經濟增加值、單位數、實現稅收、進出口總額均居全國第一。民營經濟撐起了廣東經濟社會發展的“半壁江山”，是穩增長的重要支撐，是促創新的重要主體，還是惠民生的重要力量和社會公益事業的主力軍。

“避免政策文件看著好看、念著上口，用起來難”

記者：近年來，政府出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多，如何讓相關政策真正落到實處，避免“卷簾門”“彈簧門”“旋轉門”？

馬興瑞：企業反映的政策措施落實“最后一公里”問題，主要是信息不對稱、政策不配套、措施不精準等方面原因造成的。

去年8月，廣東印發“實體經濟十條”，從社保、用地、技改等方面降低制造業企業成本。截至今年9月底，已累計為企業直接減負約1230億元，其中企業反映最實用的三個措施是降低社保成本、稅收負擔和用電成本。我們要解決政策措施看著好看、念著上口、用起來難的問題。為此，今年8月我們對這“十條”進行了修訂，推出了“新十條”，目的就是使政策更好用、更管用。

廣東剛剛又出臺“民營經濟十條”，提出10條59項有針對性的具體措施。目前，我們正抓緊研究進一步穩定和促進就業的有關政策，穩定社保繳費政策，適度降低企業社會保險等成本。近期，廣東還將成立省中小企業（民營經濟）發展工作領導小組，加強政策統籌，要讓已出臺的政策落實落地，讓準備出臺的新政策更加精準。

“營商環境的改善提升是政府義不容辭的責任”

記者：在構建營商環境上，地方政府如何更有作為？

馬興瑞：企業面臨的堵點、痛點、難點主要就是營商環境問題。一方面是“準入不準營”“辦照容易辦證難”的問題仍未有效解決。另一方面是辦事難、辦事繁，部分事項的審批流程還不夠優化，環節過多、鏈條太長，存在重復提交材料等問題。

對此，廣東深入推進“放管服”改革，徹底取消非行政許可審批類別，行政審批總量壓減比例超過50%。廣東還在全國率先出臺《推動構建新型政商關系的若干意見》。但在構建親清新型政商關系、更好發揮政府的作用、如何讓企業辦事不難不慢等方面，我們改善的空間還很大。

從長遠來看，構建良好的營商環境，實際上就是按照新發展理念和供給側結構性改革的要求，從根源上、系統上，戰略性、前瞻性地解決我們經濟社會發展的根本性問題。改善提升營商環境，是地方政府義不容辭的責任，也是應該更有作為、更有擔當的領域。

“讓金融機構敢貸、能貸、愿貸”

記者：如何解決中小企業融資難、融資貴問題？

馬興瑞：中小企業融資難、融資貴問題，既是民營企業反映最集中最突出的問題，也是我們解決起來難度最大的問題。

中小微企業信用信息和融資對接平臺，在解決企業融資信息不對稱問題上發揮了一定的作用。最近，我們結合“數字政府”推進社會信用體系建設，全面推廣信用應用和實施聯合獎懲，助力金融機構減少獲取企業信息成本、節省審批時間、優化貸后管理，讓金融機構“敢貸、能貸、愿貸”。同時，落實好國家對中小企業信貸的政策支持，截至9月末，全省普惠口徑小微貸款余額8978億元，同比增長34.6%。接下來，我們將積極推廣知識產權質押融資、應收賬款融資等，健全和完善信貸風險補償、融資擔保、貼息等扶持措施，為中小企業增信，引導各類金融機構加大信貸投放力度。此外，大力發展直接融資，多措并舉拓寬中小企業融資渠道。

“穩外貿首先必須穩民營企業”

記者：在穩外貿方面，對民營企業將采取什么措施？

馬興瑞：廣東是全國外貿大省，進出口總額約占全國1/4。民營經濟是廣東進出口大戶，2017年占全省進出口總額的46%。要穩外貿，首先必須穩民營企業。接下來，我們重點在三個方面做好工作。

一是千方百計拓市場，每年組織1萬家次企業參加400場以上境外展會，促進出口市場多元化。二是積極主動擴進口，支持民企利用進博會等重大平臺擴大進口業務，進一步擴大優質消費品、先進技術裝備進口。三是大力培育新業態，推動自貿試驗區、保稅區等發揮功能作用，進一步擴大跨境電商綜合試驗區建設，實現整體通關時間再壓縮1/3以上。

在創新環境和創新生態上下功夫，激發民營企業創新活力

記者：如何持續激發民營企業的創新活力，推動民營企業邁過“轉型的火山”？

馬興瑞：為進一步激發民營企業創新活力，政府將主要在創新環境和創新生態上下功夫。

——確保各項創新支持政策一視同仁覆蓋所有民營企業。

——落實高新技術企業研發經費稅前加計扣除政策，大力推進10000家工業企業“小升規”，在各細分領域分批次培育專業化“小巨人”企業。

——圍繞建設粵港澳大灣區國際科技創新中心的目標，為民營企業搭建共享重大科技基礎設施、聯合實施關鍵核心技術攻關、參與大科學計劃和工程的平臺。

——加快廣東知識產權保護中心建設，最嚴格地保護民企知識產權，加大民營企業家人身和財產安全保護力度，弘揚企業家精神，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。