基層政府公然偽造公文、編造整改事實，這種陽奉陰違、與上級環保部門對著干的行為，是錯誤的政績觀在作怪，以及對黨紀規章的嚴重漠視。

一面編造假文件，上報省市政府謊稱違法項目已停止建設；一面頂風作案，召開專題會議加快推進違法項目建設——據《人民日報》11月21日報道，中央生態環保督察組近日在遼寧“回頭看”督察發現，葫蘆島市綏中縣政府、東戴河新區管委會在違法圍填海問題整改中，陽奉陰違，問題嚴重，性質惡劣。日前，針對綏中縣暴露的問題，相關部門已對23名領導干部和相關人員啟動問責程序。

綏中縣將近40公頃沿海灘涂轉給企業做房地產開發，2017年7月被中央環保督察組要求整改，約一年后，所涉及的違規房地產項目竟已基本建成，期間縣政府兩次蓄意編造假公文應對檢查，當“暫停規劃執行、停止建設”的通知和報告，以政府紅頭文件的形式報送上去，違規建設就有了“擋箭牌”。此舉極大地挑戰了公眾的認知底線——連政府的紅頭文件都可以用來造假，政府的公信力何在？

要求相關方面提交整改報告，是環保督察“回頭看”的手段之一，它是建立在對地方政府部門行政權力的權威性、行政結果的真實性的基礎之上。如果政府公文都能隨意編造、行政行為可以無中生有，如果陽奉陰違可以成為“縱橫捭闔”的工具，那么，政治生態勢必嚴重毀損，后果不堪設想。

當下生態環境保護工作范圍和力度不斷加大，從環保督察督促整改到“回頭看”，基層政府往往要承受不小的壓力和考驗。在一些老大難的環保問題整改中，一些地方或許存在現實困難。但問題可以通過向上級反映、反復協商等正規途徑解決。最近一段時間，中央環境保護督察組將表面整改、假裝整改、敷衍整改作為督察重點，曝光了不少地方和企業。一些地方在基層環境治理過程中心存僥幸，是其中的一大共性。有的地方存在畏難情緒，整改避重就輕；有的地方臨時抱佛腳，整改一陣風、走形式；有的地方通過改數據、對監測過程動手腳等搞虛假整改；有的地方用力過猛，簡單粗暴搞“一刀切”……此番事件中，基層政府公然偽造公文、編造整改事實，顯然是更加惡劣和極端的表現。這種陽奉陰違、與上級環保部門對著干的行為，是錯誤的政績觀在作怪，以及對黨紀規章的嚴重漠視。

環保整改之難，洽洽在于牽涉利益錯綜復雜，其中不僅有商業利益，更有某些地方、部門的利益。而一些地方相關部門消極應對環保整改，甚至成為環境違法的幕后推手，往往與利益誘惑脫不了干系。

對地方生態環保治理來說，究竟什么才是應該追求的目標？是通過污染生態環境為代價換來更多的財稅收入？是大興土木上項目、搞建設帶來的光鮮“政績”？還是個別人從中撈取好處？不能清楚回答這個問題，環境保護注定難以走出虛假整改的怪圈。

生態環境的改善才是實實在在的政績，綠水青山才是金山銀山——只有如此理念真正深入人心，基層政府才不會被那些表面利益所誘惑，才會珍惜并爭取來之不易的碧水藍天，才肯下功夫攻克環保難題。

在生態環境保護領域，相關制度和法律已越來越完善，下一步需要較真的，是不折不扣地落實與執行。這就要求每一層級的監督者與被監督者都要端正心態、認清角色。此番事件對其它地方及部門也是一次警示和震懾——環保整改容不得半點兒僥幸，陽奉陰違、造假糊弄或許可以暫時蒙混過關，但山水和空氣質量、公眾的眼睛和遠程衛星照片，都不會說謊，它們遲早會揭曉真相。