新華社太原12月3日電 題:快、準(zhǔn)、全、廉——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)營造公平透明營商環(huán)境

新華社記者于振海、王井懷

經(jīng)過一年來的試運(yùn)行,山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)打造的服務(wù)企業(yè)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”于日前正式上線。企業(yè)家們發(fā)現(xiàn),跟政府打交道原來能如此簡單:全程網(wǎng)上操作,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程,快、準(zhǔn)、全、廉,辦事不求人。“一網(wǎng)通辦”相關(guān)負(fù)責(zé)人說,政府部門把權(quán)力拿出來,交給了機(jī)器,“這是一場自我革命”。

資料圖

去年底,山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)著手打造一套全新企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”。示范區(qū)管委會(huì)副主任董良介紹說,“新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)內(nèi)容最多、量化最深、服務(wù)最全,走在全國前列”。試行以來,辦事企業(yè)只需在自家電腦上打開網(wǎng)頁,就能把企業(yè)開辦、投資審批、政策兌現(xiàn)、招標(biāo)采購等事項(xiàng)全辦了。

“一網(wǎng)通辦”最讓企業(yè)滿意的是“快”。鑫龍房地產(chǎn)開發(fā)(太原)有限公司工作人員楊楠楠前幾天剛辦完施工許可證,“第一天報(bào)的材料全部符合要求,第二天就拿到證了,這簡直不敢想。辦企業(yè)的人都知道,一張施工許可證跑半年很正常。”楊楠楠說。

示范區(qū)行政審批局局長張立壯介紹說,“一網(wǎng)通辦”把涉企事項(xiàng)全部量化,示范區(qū)把這些事項(xiàng)能并聯(lián)的全部并聯(lián),優(yōu)化了流程,提高了辦事效率。特別是出臺(tái)“亮紅燈”的辦法,“辦理人員如果逾期不辦,網(wǎng)上流程便亮紅燈。紅燈痕跡是無法消除的。”張立壯說,“紅燈一多,說明辦事人員工作作風(fēng)不扎實(shí),嚴(yán)重的要受紀(jì)律處分。”

辦事快還得益于事項(xiàng)要求“準(zhǔn)”。以前,不少企業(yè)對(duì)諸如“符合其他有關(guān)規(guī)定”的模糊表述深惡痛絕,說得讓人摸不著頭腦,結(jié)果,再好的政策也淪為窗口辦事員的一張嘴。因?yàn)檫@,太原晨煜置業(yè)發(fā)展有限公司的吳婧跑了不少冤枉路,甚至緊急讓河北的設(shè)計(jì)單位快遞所缺文件。

“一網(wǎng)通辦”消除了全部模糊條款。以政策兌現(xiàn)為例,董良介紹說,以前對(duì)企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策太模糊,“企業(yè)能不能拿到不清楚、能拿多少不清楚,啥時(shí)拿到也不清楚。”“一網(wǎng)通辦”規(guī)定得很詳細(xì),企業(yè)對(duì)著要求一查便知道拿多少錢。

記者看到一條對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,只需一張“高新技術(shù)企業(yè)證書復(fù)印件”,就能拿到15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前,山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)已經(jīng)政策兌現(xiàn)5億元。

“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了涉企服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)“全”。工作人員耗費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間把示范區(qū)承接的上千條事權(quán)進(jìn)行梳理、量化,把其中涉及企業(yè)服務(wù)的150項(xiàng)事權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化,上傳到網(wǎng)上。“從開辦、投資、政策兌現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享到中介服務(wù)等,企業(yè)都可以在網(wǎng)上辦理。”政務(wù)服務(wù)中心工作人員說。

在“一網(wǎng)通辦”辦事大廳,記者看到一個(gè)快遞窗口。工作人員解釋說:“辦好的證件可以郵寄,企業(yè)一趟都不用跑。”

這項(xiàng)改革最難的是人章分離,實(shí)現(xiàn)“廉”。以前,為了蓋章子,就得拜官員,為了拜官員,就得送好處,這一度是不少企業(yè)的生存法則。一位山西民企的辦事員告訴記者,前些年他上班的第一天,就被老員工帶著去當(dāng)?shù)匾Σ块T“拜碼頭”,飯吃好、酒喝好,領(lǐng)導(dǎo)的電話記好,領(lǐng)導(dǎo)的喜好本子上寫好。

現(xiàn)在不一樣了。示范區(qū)管委會(huì)先把分散在各處的審批權(quán)集中到審批局,然后把審批局與企業(yè)用機(jī)器隔開,辦事人與審批人不見面,把章子全都交給機(jī)器。“有些部門不想交權(quán),是拍了桌子的。”示范區(qū)行政審批局副局長李萬龍說。

拿到審批權(quán)的工作人員坦言,我也沒權(quán),有的是壓力。“怎么辦,企業(yè)網(wǎng)上一看就知道;啥時(shí)辦成,流程里規(guī)定得死死的;逾期不辦,紅燈就亮了。”

山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會(huì)主任張金旺說,示范區(qū)致力于打造一個(gè)為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái),約束政府部門的權(quán)力,營造公開透明的營商環(huán)境。試運(yùn)行一年來,示范區(qū)(太原區(qū)域)的地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.8%,固定資產(chǎn)投資增長106%,工業(yè)投資增長289%,市場經(jīng)濟(jì)活力得到持續(xù)釋放。