新華社北京12月10日電題:從“沒人管”到“有人干”——北京創新“街鄉吹哨、部門報到”啟示錄（下）

新華社記者烏夢達、李嘉瑞、樊攀

自北京試點“街鄉吹哨、部門報到”以來，北京市委明確提出，“吹哨報到”要把是否解決了問題、增強了群眾的獲得感作為衡量工作成效的標準。

采訪中，群眾反映：現在，黨員干部走街串巷、進門入戶的腳步多了，機關化傾向少了；百姓的笑臉多了，牢騷話少了；家門口小事辦得越來越多了，遺留問題越來越少了。

多年頑疾“哨響”解決

“8年的違建，終于拆掉了。”回憶起拆除時的情景，北京市豐臺區馬連道欣園東路的居民范大媽連說三個“沒想到”。范大媽指著路北側的空地說，這原來是一座二層“公寓樓”，大家都知道是違法建設，但一直就是沒人管。

這處“公寓樓”2012年建成，里面被分割成108個房間，長期租住近300人，安全隱患突出。當地居民舉報過多次，違建始終“屹立”。

一直拆不動，是因為它剛好“騎”在豐臺區和西城區的交界線上。豐臺區太平橋街道工委副書記蔣天策指著當年的照片告訴記者，拆除要協調兩個區的多個部門，難度不小。

“街鄉吹哨、部門報到”的工作機制啟動后，今年5月，豐臺區太平橋街道吹響了“跨區聯合哨”。西城區廣外街道來“報到”了，兩區相關的執法部門也來“報到”了，困擾當地居民多年的頑疾被合力解決。

目前，“街鄉吹哨、部門報到”機制已經在北京169個街鄉進行了試點，下一步將全面推開。

“吹哨”解決新問題新矛盾

在運用“街鄉吹哨、部門報到”機制時，不少街鄉根據區域特點和群眾實際需求，因地制宜解決問題。

回龍觀、天通苑地區屬于城鄉接合部，由于初期規劃不完善，近年來出現了群租嚴重、環境臟亂、亂停車等問題。當地政府通過“吹哨”，讓住建、公安、綜治等部門“報到”，形成每日巡查、每周會商的機制。

地處首都核心區“紅墻”邊上的西長安街街道，每到早晚高峰，交通擁堵問題突出。西城區西長安街街道辦事處主任桑硼飛介紹，他們通過路面的智能相機，對路口進行人、車、路的實時圖像分析，以大數據指導精準“吹哨”，請交通、交管等部門來“報到”，實現對紅綠燈的實時控制。

“吹哨報到”還成為基層解決新問題的好辦法。達智橋胡同位于西城區廣內街道，通過街巷長吹哨，環境變好了。但新問題又來了，今年夏天每逢雨天，井口總會堵塞積水。街巷長高波得知后，迅速在“廣內街道應急處置群”微信群內“吹哨”，相關的區城管委、市政、排水部門立刻趕到現場，問題很快得到解決。

今年，西城區萬明園社區消滅了一處新生違建，從巡視發現到告知、拆除，一共只用了6小時；阜外東社區“五一”期間及時制止了一起開墻打洞反彈行為。

在達智橋住了一輩子的韓寶森大爺感嘆：“以前碰見事兒，找誰都沒人管，現在一‘吹哨’，問題很快搞定。”

“吹哨”激活社區“神經末梢”

在北京市多個街道、鄉鎮采訪的時候，基層工作人員經常向記者提到一個名詞——“吹哨率”。

他們表示，“吹哨率”不可太低，也不可太高。如果低了，說明這個機制沒起作用；如果高了，說明日常機制出了問題，“報到”部門可能出現疲于奔命、應付的情況。“吹哨”應該主要用于重點、難點問題。

北京市委明確提出，“吹哨報到”要把是否解決了問題、增強了群眾的獲得感作為衡量工作成效的標準。各區要強化主體責任，真正把“吹哨報到”抓在手上，力戒形式主義，不斷提升改革實效。

不僅如此，北京還在努力把“最后一公里”向下延伸。北京市委書記蔡奇強調，要推進“吹哨報到”向社區延伸。群眾身邊的事基本在社區，城市治理的“最后一公里”就在社區。要以健全完善機制為突破口，激活社區這個“神經末梢”。

西城區展覽路街道在全部22個社區掛牌成立了綜合治理工作站，將改革觸角向社區延伸；豐臺區方莊地區正嘗試把這一機制落實到社區和地區辦事處一級,探索“吹哨報到”機制的二級體系。

北京市委組織部副部長張彤軍表示，群眾的訴求就是“哨聲”，只要圍著問題轉、圍著群眾轉，就一定能把群眾家門口的事辦好。（完）