新華社倫敦12月10日電（國際觀察）推遲議會表決令英國“脫歐”前景難測

新華社記者桂濤　楊曉靜

英國首相特雷莎·梅10日表示，她將推遲在議會下院就“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決，并將在未來幾日繼續(xù)與歐盟方面就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行談判。

分析人士認(rèn)為，特雷莎·梅在原定日期的前一天臨時(shí)叫停表決，意在通過與歐盟的再談判增加協(xié)議通過的概率。但由于歐盟很難就協(xié)議內(nèi)容“松口”，英國政府恐將陷入進(jìn)退維谷的境地，“脫歐”前景也將更加撲朔迷離。

表決推遲

英國議會下院原定于11日舉行投票，對英國政府與歐盟此前達(dá)成的“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決。特雷莎·梅10日在議會下院進(jìn)行陳述時(shí)說，議員們支持這份協(xié)議中的許多關(guān)鍵內(nèi)容，但對協(xié)議中有關(guān)“脫歐”后英國與愛爾蘭邊境問題的部分仍有“廣泛而深切的”顧慮。她承認(rèn)，協(xié)議若如期表決，可能無法通過。

上月，英歐雙方在經(jīng)過一年多的艱苦談判后最終達(dá)成“脫歐”協(xié)議，協(xié)議需要英國議會與歐盟其他各成員國分別表決通過才能生效。本月初，英國議會下院圍繞協(xié)議開始了為期5天“馬拉松式”的辯論。

盡管特雷莎·梅和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人都反復(fù)強(qiáng)調(diào)這份協(xié)議是英歐之間“最好的”也是“唯一的”一份“脫歐”協(xié)議，但很多英國人還是認(rèn)為英國讓步太大。

與愛爾蘭邊界問題相關(guān)的“備份安排”是“脫歐”協(xié)議中最具爭議的內(nèi)容。根據(jù)協(xié)議，如果英歐在“脫歐”過渡期內(nèi)未談妥貿(mào)易安排，過渡期結(jié)束時(shí)，為確保英國北愛爾蘭地區(qū)和歐盟成員國愛爾蘭之間不出現(xiàn)“硬邊界”，北愛爾蘭地區(qū)將仍受歐盟貿(mào)易規(guī)則制約。批評者擔(dān)憂，這一安排不設(shè)截止期，將為英國帶來滯留歐盟與國家分裂的風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)政黨保守黨及其盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的多位議員此前已表示，除非刪除“備份安排”，否則不會在議會表決中支持這份協(xié)議。

英國媒體報(bào)道稱，“脫歐”協(xié)議面臨來自多個(gè)黨派和保守黨內(nèi)數(shù)十名議會下院議員的反對，因此目前很難在表決中通過。

進(jìn)退維谷

就在英國政府宣布推遲表決的當(dāng)天早晨，歐洲法院裁定英國可單方面撤銷“脫歐”訴求。英國政府對此回應(yīng)稱，沒有撤銷英國“脫歐”申請的計(jì)劃，將尊重2016年6月的公投結(jié)果并脫離歐盟。還有政府高官表示，議會下院對“脫歐”協(xié)議的表決一定會在11日如期舉行。但僅僅幾個(gè)小時(shí)后，到了10日中午，特雷莎·梅就宣布了推遲表決的決定。

此間分析人士認(rèn)為，特雷莎·梅使出“緩兵之計(jì)”，意在通過與歐盟的再談判增加“脫歐”協(xié)議在英國議會通過的概率。

然而特雷莎·梅剛剛宣布將再與歐盟進(jìn)行談判，歐洲理事會主席圖斯克就表示，歐盟不會與英國就包括“備份安排”在內(nèi)的“脫歐”協(xié)議重新談判，但將在13日舉行的歐盟峰會上討論如何促進(jìn)英國議會批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議。他強(qiáng)調(diào)，由于剩下的時(shí)間已經(jīng)不多，歐盟還將討論如何做好對“無協(xié)議脫歐”的準(zhǔn)備。

另一方面，英國國內(nèi)反對派也加強(qiáng)了對政府的施壓。反對黨工黨領(lǐng)導(dǎo)人科爾賓10日表示，英國政府在原定表決時(shí)間前一天決定推遲表決是“絕望的一步”，顯示出政府認(rèn)識到當(dāng)前的“脫歐”協(xié)議事實(shí)上是“災(zāi)難性的”。如果首相無法明確保證自己能與歐盟重新達(dá)成一份協(xié)議，那么她應(yīng)該立即下臺。

一向反對“脫歐”的蘇格蘭民族黨領(lǐng)袖斯特金表示，如果工黨對不稱職的現(xiàn)政府提出不信任案，蘇格蘭民族黨將會支持。他還提議“合作啟動再次公投，讓人民選擇停止‘脫歐’”。

分析人士指出，由于歐盟方面“不松口”，英國國內(nèi)反對派“死纏爛打”，特雷莎·梅政府恐將陷入進(jìn)退維谷的境地。

前景不明

推遲表決的消息一出，英鎊對美元匯率應(yīng)聲下跌，顯示出經(jīng)濟(jì)界對英國“脫歐”前景不確定性的擔(dān)憂。

對于再次表決，特雷莎·梅沒有給出明確時(shí)間，只是說最晚是明年1月21日。她強(qiáng)調(diào)，根據(jù)此前安排，英國將于明年3月29日正式“脫歐”，而政府致力于實(shí)現(xiàn)這一承諾。

分析人士指出，如果特雷莎·梅在明年3月29日前既無法說動歐盟改變“脫歐”協(xié)議，也無法說服下院議員支持協(xié)議，那么英國將很可能“無協(xié)議脫歐”。特雷莎·梅政府的執(zhí)政能力將遭到質(zhì)疑，其執(zhí)政地位也將面臨挑戰(zhàn)。

英國主要機(jī)構(gòu)及專家均認(rèn)為，在“無協(xié)議脫歐”的情況下，英國經(jīng)濟(jì)可能陷入短時(shí)間的混亂。英國央行在11月末發(fā)布的評估報(bào)告中警告，“無協(xié)議脫歐”將導(dǎo)致英國國內(nèi)生產(chǎn)總值萎縮8%。

如果英國政府最終在議會就“脫歐”協(xié)議進(jìn)行表決，而一旦協(xié)議被議會否決，議會將有權(quán)投票決定其他選擇。屆時(shí)，英國“脫歐”與否、如何“脫歐”等都將由議會決定。由于英國各派政治力量對“脫歐”問題的主張各不相同，議會將做出怎樣的決定難以預(yù)料。（參與記者：王子辰）（完）