據俄羅斯衛星通訊社報道，俄羅斯、土耳其和伊朗三國外長12月18日在瑞士日內瓦與聯合國秘書長敘利亞問題特使斯塔凡·德米斯圖拉會談后，發表聯合聲明稱：“各方達成共識，將為明年年初在日內瓦舉辦敘利亞憲法委員會首次會議作出努力。”

圖為12月18日，在瑞士日內瓦，（從左至右）伊朗外長扎里夫、俄羅斯外長拉夫羅夫和土耳其外長恰武什奧盧出席會談后的新聞發布會。

長期努力顯成效

德米斯圖拉在18日舉行的新聞發布會上說，要組建一個“可靠、平衡、包容”的敘利亞憲法委員會，各方仍需進一步努力。本周內他還分別向聯合國安理會和聯合國秘書長古特雷斯匯報了有關敘利亞憲法委員會的最新進展。

今年1月，在俄羅斯、土耳其、伊朗三國倡議下，于俄羅斯索契舉行的敘利亞全國對話大會決定成立敘利亞憲法委員會，專職憲法制定與改革工作，巴沙爾政府、敘利亞國內反對派及其他民間團體及“獨立委員”均參與其中。分析認為，這成為敘利亞政治進程的重要一步，可能將為后續舉行選舉鋪平道路。

在11月舉行的第11輪敘利亞問題阿斯塔納會談中，與會各方就在年底前公布憲法委員會成員名單達成了原則上的一致。不過，當時，德米斯圖拉指出，推動盡快成立敘利亞憲法委員會是聯合國及俄羅斯、土耳其和伊朗的共識，但“非常遺憾”各方在此輪和談中并未就此進行深入討論，“未取得顯著進展”。

三國共同唱主角

“現在的敘利亞憲法委員會是過去努力的延續。”上海國際問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學會副會長李偉建指出，以俄羅斯、伊朗、土耳其為代表的許多國家都希望能夠通過推動政治進程來解決敘利亞問題。新的國家框架通過憲法來體現，可以明確在內戰結束后怎樣建構一個新的敘利亞。

李偉建分析認為，歷史上，蘇聯在中東地區有著一定影響力，但之后因蘇聯解體退出了這一地區。目前，敘利亞是俄羅斯重新找回在中東影響力的一個突破口。此前，俄羅斯在敘利亞問題上發揮了突出作用，贏得了一定的國際聲譽和影響力，之后可能還會在中東發揮更大作用。

土耳其外長梅夫呂特·恰武什奧盧16日在與俄羅斯和伊朗外長會晤前說，只要敘總統巴沙爾能贏得選舉，土耳其等國將考慮與他合作。

李偉建指出：“土耳其國內同樣面臨著庫爾德人獨立的風潮，因此其更關心敘利亞的庫爾德人問題，希望能夠限制庫爾德勢力在敘利亞的政治參與，而巴沙爾政府也不是完全支持庫爾德人的，因此土方開始尋求與巴沙爾政府的合作。”

“伊朗作為一個什葉派國家，則是從地緣政治安全的角度考慮，希望能夠保住同屬什葉派的巴沙爾政府，希望在后續政治進程中保證巴沙爾政府的穩定性。”李偉建說。

樂觀但仍需時間

今年7月，敘利亞政府軍收復德拉市，該市被視作敘利亞內戰的發源地，第一次反政府游行曾于2011年在這里爆發。

“隨著今年以來形勢的發展，敘利亞問題的相關局面對比年初已經發生很大變化，許多過去不認同俄羅斯主導方案的國家開始慢慢接受。敘利亞憲法委員會在明年成立，是有希望的。”李偉建認為，“但各個國家也需要時間來準備。”

多家媒體報道，日前發布的聯合聲明沒有提及委員會人員組成，說明各方依然有分歧。

德米斯圖拉在接受媒體采訪時說：“距離馬拉松比賽（終點）還有一英里路。”

李偉建認為：“過去西方國家都明確以推翻巴沙爾政權為目標，完成這一轉變同樣需要時間。敘利亞問題也不是僅憑俄土伊三國就能夠解決的，必須要得到包括西方國家在內的國際社會的支持，也需要得到聯合國的認可。隨著局勢的發展，沿著這條路慢慢走，是可行的。”