作者:鐘紀理

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話,高度評價黨的十一屆三中全會的歷史功績,全面回顧改革開放40年的光輝歷程,深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗,鄭重宣示堅定不移將改革開放進行到底的信心決心。這一重要講話,豐富發展了中國特色社會主義理論體系,通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒,貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,是新時代改革開放再出發的宣言書、動員令。中央紀委常委會24日召開會議,傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神,要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,深刻把握改革開放的歷史意義、光輝歷程、寶貴經驗,弘揚偉大改革開放精神,總結運用改革開放40年紀檢監察工作經驗,持續深化紀檢監察體制改革,推動新時代紀檢監察工作高質量發展。我們要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務,落實中央紀委常委會要求,堅持用時代發展要求審視自己,以強烈憂患意識警醒自己,以改革創新精神加強和完善自己,適應新形勢、抓住新機遇、展現新作為。

理解精髓要義,把握大局大勢,切實增強學習貫徹習近平總書記重要講話精神的思想自覺和行動自覺

習近平總書記重要講話視野宏大、立意高遠、主題鮮明、思想深邃,彰顯了馬克思主義政治家的大格局、大智慧、大氣度、大境界,蘊含著強大的時空穿透力、理論說服力、心靈震撼力、情懷感召力,具有重大政治意義、理論意義、實踐意義和歷史意義。

深刻領會黨的十一屆三中全會的重大戰略地位和深遠歷史意義,不斷開創新時代“兩大革命”新征程。習近平總書記重要講話從歷史和全局的高度、國內與國際的廣度、理論與實踐的深度,深刻闡釋了黨的十一屆三中全會的開創性意義。全會在作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放歷史性決策的同時,決定“成立中央紀律檢查委員會”,作為“保障黨的政治路線的貫徹執行的一個重要措施”,在何去何從的重大歷史關頭,實現了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折,開啟了我們黨帶領人民進行改革開放和社會主義現代化建設的社會革命偉大征程,也開啟了我們黨領導全黨從嚴管黨治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的自我革命偉大征程。要在歷史回眸中充分認識到,我們黨深刻把握黨和國家前途命運、深刻總結社會主義革命和建設實踐、深刻洞察時代潮流、深刻體悟人民群眾期盼和需要,勇敢開辟中國特色社會主義道路的頑強意志和堅定決心;在實踐探索中充分認識到,這次全會對于中國共產黨、對于中華人民共和國、對于中華民族的現實意義,大力弘揚改革創新精神,一以貫之全面深化改革開放;在未來展望中充分認識到,這次全會對于推進黨的建設新的偉大工程、實現中華民族偉大復興的深遠影響,統籌推進黨領導的社會革命和黨的自我革命,確保黨在革命性鍛造中堅定走在時代前列,始終成為中國人民和中華民族的主心骨。

深刻領會改革開放40年來的光輝歷程和偉大成就,不斷堅定中國特色社會主義“四個自信”。艱難困苦,玉汝于成。習近平總書記的重要講話統攬國內國際兩個大局,以黨和國家事業全景為坐標,從4個歷史階段高度概括40年來一代代共產黨人領導人民艱難探索、接續奮斗的偉大歷程,用“十個始終堅持”全面總結40年來黨和國家取得的感天動地、氣壯山河的歷史性成就,深刻揭示了推進改革開放和社會主義現代化建設事業的里程碑意義。要更加深刻認識到,改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造;是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命,推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍,使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,中國特色社會主義迎來了從創立、發展到完善的偉大飛躍,中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。更加深刻認識到,改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。更加深刻認識到,黨的十一屆三中全會以來我們黨團結帶領全國各族人民開辟的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是完全正確的,形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的,不斷增強共產黨人的信仰、信念、信心,匯聚起民族復興、國家富強的強大精神力量。

深刻領會改革開放40年的寶貴經驗,不斷增強實現中華民族偉大復興的責任感使命感。“行之力則知愈進,知之深則行愈達。”習近平總書記重要講話,著眼改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面,用“九個必須堅持”深刻總結了改革開放40年積累的寶貴經驗。要準確把握豐富內涵,“九個必須堅持”系統深刻地闡明了我們黨在改革開放和社會主義現代化建設實踐中必須堅持的方向、立場和原則,旗幟鮮明地回答了事關黨和國家事業發展的根本性、全局性、戰略性問題,是一個系統完整、辯證統一的有機整體。準確把握時代價值,“九個必須堅持”是在實踐基礎上形成的理論創新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是黨和人民彌足珍貴的精神財富,對新時代堅持和發展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義。準確把握現實要求,“九個必須堅持”既是歷史經驗總結,又是未來前進要求,既是科學的理論指引,更是正確的行動指南,必須深刻理解蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法,不斷增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維,把“九個必須堅持”要求在工作中落細落實,推動新時代改革開放航船破浪前行、揚帆遠航,創造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

把握工作規律,增強政治定力,堅定不移走中國特色反腐倡廉道路

2018年是改革開放40周年,也是黨的紀律檢查機關恢復重建40周年。改革開放40年的歷程,也是各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部在黨中央堅強領導下,不忘初心、砥礪奮進的歷程,憑著一股拼勁、闖勁和干勁,在堅持和發展中國特色社會主義偉大事業、開創黨的建設新的偉大工程中發揮了不可替代的作用,寫下了濃墨重彩的絢麗篇章。

40年來,紀檢監察事業始終與改革開放同行、與黨的建設同步,充分發揮清障排淤、保駕護航作用。在改革開放初期,撥亂反正、正本清源,端正黨風、嚴肅黨紀,有力保障改革開放和社會主義現代化建設順利起航,保證黨的基本路線貫徹執行。在建立社會主義市場經濟體制過程中,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,構建領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風工作格局,著力增強黨的拒腐防變和抵御風險能力。在全面建設小康社會過程中,統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治各項工作,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,不斷加強黨的執政能力建設和先進性純潔性建設。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡,全面深化紀檢監察體制改革,建立健全黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。

40年來,紀檢監察事業始終薪火相傳、接續奮斗,向黨和人民交上了優異答卷。這是一份優異的政治答卷,堅持把黨的政治建設擺在首位,自覺履行“兩個維護”政治責任,確保黨中央政令暢通、全黨團結統一。這是一份優異的作風答卷,堅持把作風建設作為黨的建設重要突破口,馳而不息整治“四風”,推動黨內正氣上升、社會風氣上揚。這是一份優異的反腐答卷,堅持“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下,持續保持懲治腐敗高壓震懾,奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。這是一份優異的改革答卷,堅持向改革要動力,向創新要活力,不斷深化“三轉”,推進理念思路、體制機制和方式方法創新,以改革創新精神推動紀檢監察工作高質量發展。這是一份優異的民心答卷,堅持以人民為中心的發展思想,堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題,切實維護人民群眾最關心最直接最現實的切身利益,厚植了黨執政的群眾基礎。

40年來,紀檢監察事業始終與時俱進、開拓創新,不斷深化規律性認識、積累寶貴經驗。一是高舉最根本的思想旗幟,始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作;二是堅持最根本的政治原則,始終堅持和加強黨的全面領導,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;三是堅守最根本的職責定位,始終堅持協助黨委推進全面從嚴治黨,推動主體責任、監督責任貫通協同;四是秉持最根本的政治立場,始終堅持以人民為中心,密切黨同人民群眾血肉聯系,不斷筑牢黨的執政根基;五是激發最根本的發展動力,始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進,以改革思維深化改革,以創新邏輯推進創新;六是夯實最根本的組織保障,始終堅持打鐵必須自身硬,持之以恒加強自身建設,努力打造紀檢監察鐵軍。

不忘初心使命,堅持改革創新,以新時代紀檢監察工作高質量發展為深化改革開放提供堅強保障

紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關,在改革開放新征程中肩負重要職責。要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神和做好本職工作結合起來,把握形勢任務、保持戰略定力,堅持穩中求進工作總基調,更加自覺運用好紀檢監察工作成功經驗,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以永遠在路上的堅韌和執著,將“嚴”字長期堅持下去,為新時代改革開放提供堅強保障。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,為實現黨在新時代的歷史使命提供政治保障。要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,提高政治站位,增強政治能力,強化政治擔當。始終踐行“兩個維護”,強化政治監督,堅決清除對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人,堅決克服形式主義、官僚主義問題,著力督促推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的精準落實。

切實履行紀檢監察雙重職責,堅持紀嚴于法、促進紀法貫通,為管黨治黨、治國理政提供紀法保障。要注重建章立制,本著于法周延、于事有效原則,把實踐經驗上升為黨內法規、轉化為國家法律,構建系統完備的紀檢監察法規制度體系。要全面履行黨章和憲法賦予的職責,統籌用好黨紀國法“兩把尺子”,建立統一決策、一體運行的執紀執法工作機制,實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。

堅持不懈糾“四風”、樹新風,為改革開放和社會主義現代化建設提供作風保障。要堅持問題導向解決黨風問題,繼續以踏石留印、抓鐵有痕的精神,從具體問題抓起,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。要引導黨員干部保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的傳統,弘揚銳意進取、埋頭苦干的精神,匯聚起推進改革開放的強大正能量。要推動黨的優良作風拓展至全體公職人員,上升為紀律要求和法律規范,以優良黨風政風帶動社風民風。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,為實現黨和國家長治久安提供廉潔保障。要在精準發現上積極作為,綜合運用日常監督、信訪舉報、巡視巡察等發現問題渠道,動態掌握政治生態和干部廉潔情況。在精準懲治上積極作為,深化運用“四種形態”,重點削減存量、零容忍遏制增量,堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。在標本兼治上積極作為,在改革整體推進中保持懲治腐敗高壓態勢,推進反腐敗工作法治化、規范化,加強對權力運行的制約和監督,做實日常監督,筑牢思想道德和紀法制度防線。

縱深推進紀檢監察體制改革,健全黨和國家監督體系,為實現國家治理體系和治理能力現代化提供制度保障。要以強化上級紀委對下級紀委領導、正確把握紀委協助職責和監督責任為重點,推進黨的紀律檢查體制改革;以實現執紀執法貫通、有效銜接司法,推動監察對象全面覆蓋、監察工作向基層延伸為重點,深化國家監察體制改革;以提升派駐監督全覆蓋質量為重點,深化派駐機構改革;以規范紀檢監察工作流程,健全執紀執法工作機制為重點,深化紀檢監察機構改革,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接、全面覆蓋。

持續深化“三轉”,從嚴從實加強紀檢監察機關自身建設,為新時代紀檢監察工作提供組織保障。要以政治建設為統領,強化紀檢監察機關基層黨組織、臨時黨支部政治功能。以能力建設為支撐,把暢通渠道與嚴把入口、教育培訓與實踐鍛煉、選拔任用與管理監督結合起來,增強干部隊伍生機活力。以制度建設為抓手,健全內控機制,完善程序規范,加緊制定國家監察機關監督執法工作規定。以紀律建設為保障,嚴格執行監督執紀工作規則,開展經常性警示教育、談心談話,強化自我監督,自覺接受監督,對執紀違紀、執法違法者“零容忍”,堅決防止“燈下黑”,打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。(鐘紀理)