新華社北京12月27日電題：如何打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)？

新華社記者李延霞

“今年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。”近日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出。作為三大攻堅戰(zhàn)之首，明年防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)應該如何打？

會議明確，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，2017年以來的一系列防范化解金融風險的措施取得了明顯成效，金融亂象得到初步治理，宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制。但結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，包括國有企業(yè)的杠桿率較高、部分地方政府大量隱性債務等。

“必須堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的方向和思路，倒逼金融資源從低效率的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)退出，打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，助力中國經(jīng)濟真正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。”董希淼說。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點是處理好地方政府債務風險。目前地方政府隱性債務隱患猶存，預計明年會加大監(jiān)管和整治力度，但同時要把握“可控、有序、適度”的原則。

防風險要抓住重點，同時要防止出現(xiàn)“處置風險的風險”。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示，去杠桿過程中要根據(jù)實體經(jīng)濟的實際運行情況、金融市場的承受能力，適度把握力度和節(jié)奏，防范金融市場異常波動和共振。

連平認為，明年國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢仍然錯綜復雜，股市、債市、匯市等市場形成波動共振的風險不容小覷，需要予以密切監(jiān)測并妥善處理。

嚴監(jiān)管是有效防范化解金融風險的重要保障。2017年，我國拉開了金融嚴監(jiān)管的序幕，2018年這一嚴監(jiān)管態(tài)勢仍在延續(xù)。

董希淼表示，未來幾年，金融監(jiān)管從嚴、從緊的基調(diào)和原則不會改變。從監(jiān)管內(nèi)容看，表外業(yè)務、同業(yè)投資、支付業(yè)務、交叉金融產(chǎn)品等將進一步得到規(guī)范；從監(jiān)管對象看，要真正做到金融監(jiān)管全覆蓋，減少風險隱患滋生。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，要引導金融業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，才能從根本上防范風險。

會議提出，要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務逐步回歸本源。

“這實際上相當于金融體系的‘供給側(cè)改革’，一方面繼續(xù)推動金融機構(gòu)，特別是小型金融機構(gòu)回歸本源；另一方面鼓勵發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，通過進一步增加金融機構(gòu)主體來提升金融體系全面服務實體經(jīng)濟的能力。”連平說。

人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2018）》認為，隨著防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，體制機制性風險將會逐步得到平穩(wěn)治理和化解，中國宏觀經(jīng)濟和金融體系的穩(wěn)健性將會進一步提高，金融服務實體經(jīng)濟的能力和風險抵御防范能力將進一步增強。 （完）