人民政協(xié)網(wǎng)12月28日電（記者  路強(qiáng)）“大部分村莊規(guī)劃編制仍然沒有完成。”“已有的規(guī)劃千村一面，缺乏地域特色。”近日，陜西省政協(xié)召開“改善農(nóng)村人居環(huán)境”月度協(xié)商座談會，邀請委員、專家和相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人共同為農(nóng)村人居環(huán)境改善把脈開方。會上，省政協(xié)常委、咸陽市副市長程建國直言不諱，指出目前鄉(xiāng)村規(guī)劃和需求存在兩張皮、難落地的問題。

對此，來自基層的代表——西安市藍(lán)田縣普化鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長史志強(qiáng)感同身受。他說，目前蓋新居不拆舊，村莊整體布局散亂，是改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中的一項主要問題。據(jù)史志強(qiáng)介紹，藍(lán)田縣大多村莊居住較為分散，隨著生活水平的提高，新居落成占用了不少可耕地，但舊院閑置未退，也沒有復(fù)墾，出現(xiàn)了不少“空心村”，浪費(fèi)土地資源，影響村莊整體視覺效果。

對此，程建國建議，省政府及時指導(dǎo)各地市抓緊修編完善村莊規(guī)劃，做到規(guī)劃全覆蓋，指導(dǎo)人居環(huán)境改善工作科學(xué)開展。此外，要科學(xué)、嚴(yán)格規(guī)劃審批村莊建設(shè)用地和宅基地，推進(jìn)農(nóng)村建房規(guī)范化、程序化，杜絕村莊散亂問題；出臺有關(guān)政策，鼓勵群眾有償自愿退出舊宅基地，引導(dǎo)群眾盡可能集中入住。

史志強(qiáng)補(bǔ)充道，在規(guī)劃過程中，要充分聽取當(dāng)?shù)厝罕姾蛯＜覍W(xué)者的意見建議，因地制宜，把建設(shè)和農(nóng)民增收、優(yōu)化布局相結(jié)合。推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，提高農(nóng)村人居安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

“從生活污染情況看，約有10%的村莊存在嚴(yán)重污染或比較嚴(yán)重污染問題；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染方面，由于農(nóng)藥、化肥大量運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村環(huán)境受到較大影響。”在座談會上，西北農(nóng)村科技大學(xué)公共管理系主任何得桂指出了制約農(nóng)村人居環(huán)境改善的另一個重要因素，那就是污染。

何得桂建議，探索實施生活垃圾的溯源追蹤管理，完善垃圾集中投放措施，優(yōu)化垃圾分類處理的公眾監(jiān)督體系；制訂農(nóng)村環(huán)境治理方案，加大環(huán)境治理資金投入；完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系；積極引導(dǎo)和鼓勵科研機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村垃圾處理、廁所改造、污水治理、畜禽糞污治理等方面，研發(fā)符合農(nóng)村實際、簡單適用的整治技術(shù)和工藝。

此外，委員們還指出，農(nóng)村排污管線、垃圾清理、污水處理等公共設(shè)施建設(shè)，平時運(yùn)行、管理、維護(hù)需要政府投入大量資金來配套支持，建議出臺配套資金支持政策，用足用活現(xiàn)有支農(nóng)惠農(nóng)政策；政府16個部門分管改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，責(zé)任分散，實際工作成效都不明顯，建議進(jìn)一步理順工作機(jī)制，調(diào)整職責(zé)分工，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌等。

與會的陜西省副省長魏增軍表示，省政府將認(rèn)真吸收采納相關(guān)意見建議，狠抓工作落實，全面提升村容村貌，著力抓好“廁所革命”，有序推進(jìn)垃圾處理，梯次開展污水治理，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)抓好全省農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷提升群眾生活品質(zhì)，著力打造升級版的新農(nóng)村，推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。