新華社華盛頓1月12日電（國際觀察）史上最長“停擺”折射美國政治制度失靈

新華社記者劉陽 徐劍梅 孫丁

美國聯(lián)邦政府部分機構(gòu)關(guān)門12日進入第22天，創(chuàng)下史上最長“停擺”紀錄。盡管美國國內(nèi)不滿聲音巨大，但白宮與民主黨之間的分歧仍沒有縮小的跡象。

分析人士認為，導(dǎo)致此次“停擺”危機的直接原因是共和、民主兩黨在美國與墨西哥邊境隔離墻議題上爭執(zhí)不下，但深層次原因是美國政治和社會日益撕裂，各種矛盾越來越難以調(diào)和。

黨爭惡化

到底要不要建邊境墻？建墻要花多少錢？由于美國白宮和國會民主黨人在這些問題上分歧嚴重，各方未能就撥款法案達成一致，導(dǎo)致約四分之一的美國聯(lián)邦政府機構(gòu)從去年12月22日凌晨開始“停擺”，約80萬聯(lián)邦政府雇員被迫無薪工作或強制休假。據(jù)白宮此前估計，聯(lián)邦政府現(xiàn)在每“停擺”一周，美國經(jīng)濟就會損失約12億美元。

據(jù)美國媒體統(tǒng)計，自1976年以來，美國聯(lián)邦政府曾先后21次“停擺”，此前的最長紀錄是克林頓執(zhí)政時期創(chuàng)下的21天，從1995年底持續(xù)到1996年初。

美國總統(tǒng)特朗普和民主黨人在邊境墻問題上一直分歧嚴重。建墻是特朗普競選總統(tǒng)時的核心承諾之一，也被視為他謀求連任的重要政治籌碼。他認為邊境墻對遏制非法入境、打擊人口販賣和毒品走私等至關(guān)重要，但民主黨指責(zé)邊境墻低效、多余且昂貴，是特朗普的“政治噱頭”，呼吁用無人機、傳感器等科技手段加強邊境安全。

從深層次看，此次聯(lián)邦政府“停擺”創(chuàng)下史上最長紀錄，反映出美國政治和社會不斷撕裂的趨勢。有美國學(xué)者指出，近年來，共和、民主兩黨圍繞醫(yī)保、移民、控槍等議題針鋒相對、共識難求，而政府“停擺”是美國黨爭惡化的極端表現(xiàn)，是美國政治制度失靈的結(jié)果，也是美國國家治理困境的縮影。

如何破局

美國聯(lián)邦政府“停擺”20多天，盡管國內(nèi)怨聲載道，但特朗普和民主黨雙方都沒有妥協(xié)跡象。

從歷史經(jīng)驗來看，美國政府歷次“停擺”后，輿論走向?qū)τ谑录罱K如何解決具有重大影響。例如，在1995年至1996年那次持續(xù)21天的“停擺”中，輿論普遍對共和黨持批評態(tài)度，輿論的壓力促使兩黨最后經(jīng)過協(xié)商解決危機。然而，反觀此次爭端，雙方均有相當數(shù)量的選民支持，都不愿意退讓，因此遲遲不能達成妥協(xié)。

美國圣安塞爾姆學(xué)院助理教授克里斯托弗·加爾迪耶里告訴記者：“民主黨也許會同意為邊境墻撥款，特朗普也許會接受民主黨的立場，但這兩種可能性都很小。”

加爾迪耶里認為，特朗普通過宣布國家緊急狀態(tài)來達到建墻目的的可能性越來越大。“這種做法比較冒失，可能引發(fā)曠日持久的官司。”

共和黨政策分析師福特·奧康奈爾接受記者采訪時也表示，特朗普有可能通過宣布緊急狀態(tài)達到自己的目的。