人民政協(xié)網(wǎng)1月19日電 論壇理事、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）宋梅教授在第七屆國際清潔能源論壇上表示，發(fā)展清潔能源不僅需要技術(shù)方面的創(chuàng)新，同時需要政府政策的支持，對任何一個產(chǎn)業(yè)，政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新中都具有舉足輕重的作用。

論壇理事、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）宋梅教授在第七屆國際清潔能源論壇上發(fā)表《典型國家主要清潔能源產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新與啟示》為題講話。

低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下的一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它的主要特點是低能耗、低排放、低污染。宋梅教授表示，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對全球氣候變化和保證全球經(jīng)濟(jì)增長的必然選擇，我國的清潔能源資源豐富，具備大規(guī)模開發(fā)的潛力。

宋梅教授說，風(fēng)電和光伏發(fā)電是我國清潔能源中極具潛力的兩個產(chǎn)業(yè)，丹麥和德國分別是世界上風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的典型國家，對這兩個國家在扶持各自清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時具備哪些政策支持進(jìn)行分析，能夠為我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來借鑒。

對于丹麥的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，宋梅教授表示，丹麥國家的人口總數(shù)不到600萬，2017年丹麥風(fēng)力發(fā)電量占本國總發(fā)電量的43%，堪稱為世界的“風(fēng)電王國”。宋梅教授將丹麥的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策和中國進(jìn)行了對比，將丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新歸納為五點。第一，通過立法明確風(fēng)電利益相關(guān)方的責(zé)任和保障。“丹麥從風(fēng)電項目利益各個相關(guān)方的角度，都有了一些政策的保障，從而保障了本國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到了比較順利、有序的發(fā)展，”宋梅教授說。第二，在補(bǔ)貼政策上，丹麥設(shè)立了投資補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價補(bǔ)貼和電力節(jié)約基金，鼓勵民眾積極參與風(fēng)電項目。第三，丹麥通過征收能源稅和碳稅促進(jìn)清潔能源消費(fèi)。第四，開通民眾反饋渠道，風(fēng)電項目建設(shè)前需要經(jīng)過八周的公示期，在民眾沒有反對意見時才能批準(zhǔn)立項。第五，實行綠色電力證書機(jī)制和可再生能源配額制。“我國現(xiàn)在屬于集中供電，在用電側(cè)對火電和可再生能源發(fā)電還沒有區(qū)分，還沒有發(fā)展到這個階段，”宋梅教授說。

對于德國的光伏產(chǎn)業(yè)，據(jù)宋梅教授介紹，德國從資源稟賦來說，光電資源稟賦并不算特別好，它所處的位置僅相當(dāng)于我國的黑龍江漠河一帶，光照強(qiáng)度不大，德國能將光伏產(chǎn)業(yè)做到世界之最，也相當(dāng)于是在不具備資源稟賦的優(yōu)勢和前提下做到了最好。宋梅教授將德國光伏產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新歸納為五點。第一，根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段適時調(diào)整立法，德國的可再生能源法案基本隔四五年就會調(diào)整一次。第二，開展“光伏屋頂計劃”在居民中推廣安裝光伏。第三，實行靈活的上網(wǎng)電價機(jī)制和補(bǔ)貼政策。第四，通過民眾支付能源附加費(fèi)分?jǐn)傠妰r差額。第五，借助歐洲互聯(lián)電網(wǎng)解決光伏發(fā)電波動性問題。“我國現(xiàn)在主要是通過儲能設(shè)備解決光伏發(fā)電波動性的問題，但因為儲能技術(shù)受限，所以光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的峰谷問題以及波動性問題沒有很好解決。”宋梅教授說。

最后，宋梅教授對我國的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議：第一，要完善我國清潔能源產(chǎn)業(yè)的法律體系；第二，推行可再生能源配額制和綠電證書交易制；第三，加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和自主品牌建設(shè)，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)的形成、開放、資源互補(bǔ)的合作機(jī)制。（王珊）