國家發展改革委等10部委昨日聯合發布《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（簡稱《實施方案》），提出24項穩消費、促消費的政策措施。

當前我國消費形勢如何？穩住汽車等方面消費有什么新舉措？信息消費潛力如何？當日召開的新聞發布會上，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部相關負責人作出回應。

促消費怎么干？

24項政策“長短結合”

“總體平穩，有所波動，但消費升級趨勢依然強勁。”國家發改委綜合司巡視員劉宇南這樣評價當前消費形勢。

促消費怎么干？劉宇南將之概括為一句話，即“要針對新情況新特點，有的放矢，重點突破，以點帶面”。

商務部市場運行司副司長王斌在回答上證報記者提問時表示，我國消費市場韌性強、潛力大、活力足、成長性好，這是我們加快發展的最大優勢。商務部已經部署實施了消費升級行動計劃，并且印發了2019年的工作方案，未來將重點抓好擴大服務消費、創新流通發展、優化消費環境等方面工作。

《實施方案》提出了6方面24項政策措施，包括：多措并舉促進汽車消費，更好滿足居民出行需要；補足城鎮消費供給短板，更好滿足城鎮化和老齡化需求；促進農村消費提質升級，拉動城鄉消費聯動發展；加強引導支持，帶動新品消費等。

“《實施方案》體現出‘長短結合’的特點，著眼于穩住大宗消費的同時積極培育新消費。既優化汽車、住房和家電消費政策環境，又積極培育新品消費和促進消費升級，如5G為代表的信息消費、智能家電和適應人口發展需要的各類服務消費。”中國宏觀經濟研究院經濟所研究員王蘊說。

優化新能源汽車補貼結構

堅持扶優扶強導向

設法穩住汽車消費是促消費政策的發力點之一。《實施方案》提出“支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新，并給予適當補助”等措施。

針對新能源汽車方面，《實施方案》提出，對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。持續優化新能源汽車補貼結構。堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍。

工信部信息化和軟件服務業司副司長董大健表示，正研究制定2021年至2023年新能源汽車的積分比例，進一步完善充電、停車、通行等使用環節的鼓勵政策。預計新能源汽車產銷量2019年有望突破150萬輛，汽車整體市場將基本保持穩定。

蔚來資本管理合伙人張君毅對上證報記者表示，對于新能源汽車行業而言，今年是挑戰大于機遇的一年。《實施方案》的出臺，有助于行業進一步明確預期，但具體還需等待配套細則落地。消費者購車通常使用金融方案，消費刺激傳導的效果還需得到貸款等方面的支持。

擴大升級信息消費

挖掘農村網購等潛力

《實施方案》提出，擴大升級信息消費。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設信息消費體驗中心等。

董大健說，5G商用發展對我國經濟增長具有顯著的促進作用，意義重大。據有關研究機構初步測算，我國5G商用前5年可直接帶動經濟總產出超過10萬億元，經濟增長值將超過3萬億元，直接新增就業崗位超過300萬個。

董大健指出，要加快信息通信基礎設施建設。加快5G商用步伐，為推動5G正式商用夯實基礎。

《實施方案》還提到，要著力挖掘農村網購和旅游消費潛力。充分發揮郵政系統、供銷社系統和信息進村入戶工程現有農村網點布局優勢，引導電商企業在鄉鎮和農村建設服務網點，開展品牌消費、品質消費系列活動。建立健全住宿餐飲等鄉村旅游和服務標準，開展休閑農業和鄉村旅游精品發布推介活動。

隨著農民收入的提高和農村電商的便利化，近年來農村網絡零售規模加速擴大。據商務部數據，2017年，農村網絡零售額達1.24萬億元，同比增長39.1%。

去年以來，這一市場仍保持高增長態勢。電子商務研究中心數據顯示，2018年上半年，全國農村網絡零售額達到6322.8億元，同比增長34.4%，占全國網上零售額的比重為15.5%。

據了解，多部委都將擴大農村消費作為今年工作重點。商務部部長鐘山此前表示，今年將推動電子商務進農村、特色商貿小鎮建設、農貿市場改造升級等工作，推動“工業品下鄉、農產品進城”。推進電商、家政、對外勞務、產業和邊貿五大“商務扶貧”，增加農民收入，帶動農村消費。