中新網(wǎng)1月31日電(卞磊 陳爽) 截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日，委內(nèi)瑞拉政局已經(jīng)亂了10天。

10天前，委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)袖瓜伊多自封“臨時(shí)總統(tǒng)”，點(diǎn)燃政局；美國(guó)試圖通過(guò)“外交孤立”和“內(nèi)部顛覆”支持瓜伊多，對(duì)馬杜羅步步緊逼；馬杜羅則在多國(guó)及國(guó)內(nèi)強(qiáng)力部門(mén)的合力支持下，堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定。

美國(guó)攪局委內(nèi)瑞拉，這場(chǎng)戲距離落幕，還有多遠(yuǎn)？

【石油“背鍋”？美委博弈沒(méi)那么簡(jiǎn)單】

28日，美國(guó)宣布對(duì)委內(nèi)瑞拉石油公司實(shí)施制裁。美國(guó)安全顧問(wèn)博爾頓在一次采訪中直言稱(chēng)：美干預(yù)委內(nèi)瑞拉，“主要是因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉巨大的石油儲(chǔ)量。”事實(shí)真的如此么？

“石油是逼迫馬杜羅政府的一種手段”，“目的就是推翻委現(xiàn)政府，扶植親美的、符合他們所謂‘民主’價(jià)值觀的政府”，在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)，社科院拉美所副所長(zhǎng)袁東振指出。

當(dāng)然，美國(guó)的目的不止于此。19世紀(jì)后期，美國(guó)已開(kāi)始掌控拉美，將其定位為美國(guó)“后院”。一戰(zhàn)之后，拉美國(guó)家特別是民選政府反美情緒高漲。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，美國(guó)都通過(guò)“胡蘿卜加大棒”的政策，控制拉美。冷戰(zhàn)以后，拉美地區(qū)出現(xiàn)一批左翼國(guó)家，委內(nèi)瑞拉位列其中。

委前總統(tǒng)查韋斯以及他的繼任者馬杜羅，是近20年來(lái)拉美左翼勢(shì)力的代表人物，同時(shí)也被認(rèn)為是南美洲對(duì)抗美國(guó)、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的最積極左翼力量。前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍分析稱(chēng)，在拉美的左翼中，查韋斯、馬杜羅起了舉旗引導(dǎo)的作用，因此特朗普認(rèn)為，馬杜羅政權(quán)非“消滅”不可，且“不達(dá)目的，不會(huì)罷休”。

然而，美國(guó)對(duì)委石油公司的制裁，或造成兩敗俱傷。一方面，石油對(duì)委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō)，是重要的外匯來(lái)源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金來(lái)源，美國(guó)此舉，將給馬杜羅政府以重創(chuàng)。

另一方面，美國(guó)加州有不少煉油廠的設(shè)備，都只能用于煉化產(chǎn)自委內(nèi)瑞拉的原油。若原油供應(yīng)中斷，煉油廠就要停工，或?qū)⒁l(fā)美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。

【武力介入？美國(guó)“后院”這把火還燒不起來(lái)】

引起外界擔(dān)憂(yōu)的，不僅是美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉石油業(yè)的限制。

1月29日，美安全顧問(wèn)博爾頓在白宮新聞發(fā)布會(huì)上，因手持筆記本，泄露了美國(guó)“向哥倫比亞派兵5000人”的“天機(jī)”。

那么，美國(guó)是否將對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)？“可能性不太大”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所所長(zhǎng)助理孫巖峰指出，從特朗普的外交特色來(lái)看，他更傾向低成本的外交，不愿真正的投入，外交或比戰(zhàn)爭(zhēng)更符合這一特色。從現(xiàn)在形勢(shì)來(lái)看，美國(guó)或更擅長(zhǎng)用軍事訛詐威脅，而非真正的投入軍事。

同時(shí)，秘魯外交部長(zhǎng)波波利西奧29日稱(chēng)，拉美國(guó)家反對(duì)美國(guó)軍事介入委內(nèi)瑞拉局勢(shì)。上世紀(jì)五、六十年代到八十年代末，美國(guó)武裝干預(yù)拉美國(guó)家內(nèi)政的事情層出不窮，包括巴西、阿根廷等國(guó)的政變。這一現(xiàn)象直接造成拉美局勢(shì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)得不到應(yīng)有的發(fā)展，亦使拉美陷入“守著金碗討飯吃”的局面。

除此之外，委內(nèi)瑞拉的軍事動(dòng)員能力也不容小覷。孫巖峰指出，從查韋斯起，該國(guó)就開(kāi)始武裝老百姓，購(gòu)買(mǎi)大量步槍?zhuān)€擁有龐大的民兵組織。若開(kāi)戰(zhàn)，委底層民眾或“人人皆兵、人人都有武器”。眼下，美正從敘利亞、伊拉克等戰(zhàn)爭(zhēng)“泥沼”中撤退，不可能把腿再陷入另一個(gè)“泥沼”中。

但王珍指出，美國(guó)的軍事干預(yù)是一種可能，不能低估。國(guó)際社會(huì)應(yīng)千方百計(jì)地去阻止它，讓美國(guó)不能采取軍事干預(yù)。

【勢(shì)均力敵？美政府和馬杜羅政府各有殺手锏】

在火藥味漸濃的委政局中，特朗普打出了令人眼花繚亂的“組合拳”，馬杜羅政府也“兵來(lái)將擋”，積積應(yīng)對(duì)。那么，美委博弈，各有什么籌碼？

美國(guó)支持的委反對(duì)派陣營(yíng)

在這一陣營(yíng)，首先有資產(chǎn)牌可打。據(jù)孫巖峰介紹，這張牌包含三個(gè)相關(guān)資產(chǎn)，分別為：美國(guó)是委出口石油最多的國(guó)家、委國(guó)家石油公司在美擁有大量海外資產(chǎn)、委的大部分石油貿(mào)易使用美元結(jié)算。孫巖峰說(shuō)：“這三個(gè)動(dòng)哪個(gè)，對(duì)委內(nèi)瑞拉政府來(lái)講，都意味著失去資金保障”。

第二，軍事牌。美國(guó)曾在拉美入侵過(guò)巴拿馬、格林納達(dá)，對(duì)拉美國(guó)家來(lái)說(shuō)，有著壓倒性的軍事實(shí)力。因此，委內(nèi)瑞拉必須防備美國(guó)的軍事威脅。但孫巖峰稱(chēng)，“軍事牌或是他隱藏的一張牌，未必會(huì)用?！?/p>

第三，外交牌。在委內(nèi)瑞拉的鄰居中，有許多拉美右翼國(guó)家，在此次“站隊(duì)”中，也都加入了美國(guó)陣營(yíng)。在美國(guó)統(tǒng)帥下，這些拉美國(guó)家或帶給馬杜羅更大的外交壓力。此外，借助委反對(duì)派，給馬杜羅“找麻煩”，也是美國(guó)的籌碼之一。

馬杜羅政府

馬杜羅政府方面，則可以打強(qiáng)力部門(mén)牌。目前，委最高法院、檢察院、軍隊(duì)等機(jī)關(guān)，都在執(zhí)政黨手中。1月27日，馬杜羅還視察了一處軍營(yíng)，宣布將舉行委獨(dú)立“200年來(lái)最重要的”軍事演習(xí)。

第二，社會(huì)動(dòng)員牌。目前，委內(nèi)瑞拉留下的基本上都是馬杜羅的“鐵桿”支持群體。因此，在街頭的大規(guī)模社會(huì)動(dòng)員中，政府或更有優(yōu)勢(shì)。

第三，別國(guó)支持牌。鑒于美俄最近在敘利亞問(wèn)題上的博弈，孫巖峰指出，俄扮演的角色初獲勝果。因此，俄羅斯有信心、有經(jīng)驗(yàn)、或也有一定能力，幫助馬杜羅。此外，俄羅斯在委有深厚的利益所在，包括地緣戰(zhàn)略、能源、軍事等，皆將成為其力挺馬杜羅的動(dòng)力。

中方堅(jiān)定奉行不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則，主張委內(nèi)瑞拉的事務(wù)必須也只能由委內(nèi)瑞拉人民自己選擇和決定，反對(duì)單邊制裁。29日，外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會(huì)上指出，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，外來(lái)干涉或制裁只會(huì)使局勢(shì)更加復(fù)雜，無(wú)助于解決實(shí)際問(wèn)題。有關(guān)國(guó)家對(duì)委制裁將導(dǎo)致委民生惡化，應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的嚴(yán)重后果負(fù)責(zé)。

【美委“拉鋸戰(zhàn)”，這場(chǎng)戲離落幕還遠(yuǎn)】

眼下，馬杜羅政府已經(jīng)坐上了“火藥桶”，盡管各方進(jìn)行多輪施壓與博弈，但近期或還是無(wú)法等到“大結(jié)局”。

在分析馬杜羅是否會(huì)進(jìn)行重新大選時(shí)，孫巖峰預(yù)測(cè)，目前階段，他不會(huì)做出這個(gè)決定。重新大選意味著，馬杜羅認(rèn)同2018年5月份的大選是有舞弊或有瑕疵的，是不合法的。而這正是他現(xiàn)下總統(tǒng)職位合法性的根源，因此，他不會(huì)輕易妥協(xié)。

當(dāng)然，隨著形勢(shì)發(fā)展，馬杜羅為了相互妥協(xié)，也不排除采取這類(lèi)措施，以拖待變。總之，一切將取決于未來(lái)的形勢(shì)。