從發案領域看，涉及領域廣泛。商品營銷、房產投資、教育培訓等傳統領域仍時有案件發生，但網絡借貸、投資理財、私募股權、養老服務等新興領域已成為“重災區”。

手法變異、欺騙性強也是非法集資犯罪的特點。為攫取暴利，不法分子花樣翻新、手段升級，有的在鬧市區租用高檔寫字樓、包裝成實力雄厚的正規、連鎖企業，實為騙人“陷阱”；有的歪曲“金融創新”等新理論，冒充“網絡借貸”等新業態，混淆視聽。

近期，我國各地有多家P2P網貸平臺因非法集資與自設資金池被立案偵查，如何區分P2P平臺業務是進行互聯網金融創新，還是實施非法集資犯罪行為，也令投資者為之擔憂。

最高人民檢察院法律政策研究室副主任缐杰指出，從近年來檢察機關辦理涉互聯網金融犯罪案件的情況看，區分P2P平臺業務是互聯網金融創新還是實施非法集資犯罪行為的主要界限，在于其是否具有非法集資的“非法性”特征。

意見第一條明確非法集資“非法性”的認定依據問題。辦案機關認定“非法性”，應當以國家金融管理法律法規作為依據，對于國家金融管理法律法規僅作原則性規定的，可以參考央行、銀保監會、證監會等行政主管部門依照國家金融管理法律法規制定的部門規章或者國家有關金融管理的規定、辦法、實施細則等規范性文件的規定予以認定。

“P2P網絡借貸平臺必須嚴格遵守國家金融管理法律法規，嚴格依照相關部門規章或者規范性文件規定的業務范圍開展業務，如果違反其中的禁止性規定，其行為就具有‘非法性’，也就可能涉嫌非法集資犯罪?！崩壗苷f。

最高人民法院刑事審判第三庭副庭長姜永義表示，非法集資刑事案件往往集資參與人數量眾多，非法吸收的資金數額巨大，多數案件是因資金鏈斷裂后才案發，追贓挽損難度極大。實踐中最大的難點是涉案財物追繳和資產處置問題。

他建議，社會公眾要樹立健康理性的投資理財觀念，自覺克服貪利心理；關注新聞媒體報道的典型事例案例，主動學法知法守法；與相關主管部門以及公安司法機關良性互動，社會公眾可以通過關注相關行政主管部門以及公安司法機關的“兩微一端”等，進一步了解法律政策界限和投資理財風險。

來源：中國青年報