新華社上海2月11日電題：改革風帆勁 創(chuàng)新逐浪高——上海落實習近平總書記全國兩會重要講話精神紀實

新華社記者姜微、何欣榮、王琳琳、郭敬丹

2013年到2017年全國兩會期間，習近平總書記連續(xù)5年前往他所在的上海代表團參加審議，談改革，話創(chuàng)新，講社會治理，理思路，明方向，提振精氣神。

落實習近平總書記重要講話精神，上海2400萬干部群眾持續(xù)加大自由貿易試驗區(qū)改革力度，在全球科創(chuàng)中心建設中夯實基礎研究厚度，用“繡花”般精細治理傳遞城市溫度，朝著新時代改革開放的先鋒和標桿不斷奮進。

“單窗”“第一”助推自貿區(qū)制度創(chuàng)新落地

春節(jié)時期，各種進口洋水果紛紛在滬上登場。智利車厘子、墨西哥牛油果、新西蘭獼猴桃……不僅新鮮，價格也比以前實惠，吸引不少市民嘗鮮。

水果進口之旅的變化，就能折射出在自貿試驗區(qū)改革帶動下，貿易和投資便利化水平的不斷升級。

2013年9月，中國首個自貿試驗區(qū)——上海自貿試驗區(qū)掛牌成立。此后每年全國兩會參加上海團審議，習近平總書記都牽掛著自貿區(qū)的建設。

“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”“自由貿易試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新”“努力把上海自由貿易試驗區(qū)建設成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)”……

上海自貿區(qū)中智中心負責人鄔遠峰對自貿區(qū)的制度創(chuàng)新深有感觸。鄔遠峰說，進口水果如車厘子比較“嬌氣”，對物流通關時間要求很高。上海自貿區(qū)在國內首創(chuàng)國際貿易單一窗口，對接海關、海事、邊檢、外匯等22個監(jiān)管部門，大幅降低企業(yè)通關成本。統(tǒng)計顯示，2017年至2018年智利對中國櫻桃出口超過12.5萬噸，創(chuàng)歷史新高。

以制度創(chuàng)新為主線、改革獲得感為標尺，上海自貿區(qū)這塊改革“試驗田”，運行5年來碩果累累，127項改革成果向全國復制推廣。

由微軟和國內企業(yè)合資的百家合信息技術發(fā)展有限公司，是上海自貿區(qū)“001號”首家掛牌企業(yè)。受益于自貿區(qū)的外商投資負面清單，百家合成為中國主機游戲領域的“頭號玩家”，5年來發(fā)行了50多款微軟游戲。“除了引進來，我們還謀劃將更多代表中國文化的游戲作品，通過微軟的平臺推向世界。”百家合高級運營經理朱穎說。

國際貿易單一窗口、外國人服務單一窗口、市場準入單窗通辦、第一家合資游戲企業(yè)、第一家外資醫(yī)院、第一家外資職業(yè)培訓機構——自貿區(qū)的一個個“單窗”、一項項“第一”，成為上海落實習近平總書記重要講話精神的生動寫照。

在上海自貿區(qū)帶動下，如今全國自貿區(qū)已形成“1+3+7+1”的雁陣布局。“總書記關于自貿區(qū)和擴大開放的講話，既是對上海的鞭策，也是對全國的要求，更是向世界發(fā)出了堅持改革開放的清晰信號。”全國人大代表、上海社科院副院長張兆安說。

推進改革開放，不能“中場休息”，也不搞“技術暫停”。圍繞習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會期間交給上海的“增設中國上海自由貿易試驗區(qū)的新片區(qū)”任務，上海全市上下正在掀起新的高潮。復旦大學上海自貿區(qū)綜合研究院秘書長尹晨說，上海自貿區(qū)增設新片區(qū)絕不是簡單的面積擴大，而是承擔新任務、建設更具國際影響力和競爭力的“特殊經濟功能區(qū)”的升級之舉。

“策源力”“輻射力”詮釋“謀創(chuàng)新就是謀未來”

前不久，5只小猴子吸引了全世界的目光，位于上海的中科院神經所科研人員首次實現基因編輯疾病猴“量產克隆”，成為繼2017年中國率先攻克非人靈長類動物克隆世界難題后的又一重要突破。

“我國研究神經科學和腦科學的人員和經費相對有限，這就需要我們瞄準重大問題，合力攻關突破。”中科院神經所所長蒲慕明院士說。

蒲慕明談到的基礎科學創(chuàng)新“取舍法則”，正是2016年和2017年習近平總書記連續(xù)兩年參加上海代表團審議時強調“在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術領域取得大的突破”的深意所在。

落實習近平總書記重要講話精神，厚植基礎研究沃土，上海在全球科創(chuàng)中心建設過程中不斷強化“內核”，增強創(chuàng)新策源能力。

全球首例體細胞克隆猴、首個阿爾茨海默病新藥等一批原創(chuàng)成果陸續(xù)推出，世界首顆大氣和陸地綜合觀測全譜段高光譜衛(wèi)星成功發(fā)射、中國首艘極地考察破冰船“雪龍2號”順利下水等一批核心技術加快突破。2018年，上海科學家在《科學》《自然》《細胞》上發(fā)表原創(chuàng)論文85篇，占全國總量的32.2%。

科技創(chuàng)新既要善于“錢變紙”，又要善于“紙變錢”，釋放對經濟發(fā)展的輻射力。在參加上海團審議時，習近平總書記明確表示要“消除科技創(chuàng)新中的‘孤島現象’，使創(chuàng)新成果更快轉化為現實生產力”“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。

在上海市委市政府支持下，張江國家科學中心建設加速推進。去年開工的硬X射線自由電子激光裝置建成后，張江將成為全球規(guī)模最大、水平最高的光子科學大設施集聚地。中芯國際14納米制程研發(fā)成功，和記黃埔醫(yī)藥研制的國產抗癌新藥呋喹替尼獲批上市。

張江是一個縮影。越來越多高校院所的“聰明大腦”跳出論文、“帽子”、考核的枷鎖，借力上海不斷增多的研發(fā)與轉化功能平臺，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料等一系列前沿科技領域突破卡脖子的“瓶頸”。

上海市科委主任張全說，深化科技創(chuàng)新重在落地，未來上海將更加注重激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，更加注重促進科技成果轉移轉化，更加注重營造公平的競爭市場環(huán)境，努力在科技創(chuàng)新中心建設中實現“新作為”。

“亮點在基層”締造社會治理“上海品質”

位于上海長寧區(qū)虹橋街道的虹儲社區(qū)，有很多上世紀七八十年代建設的老公房。最近幾年來，老社區(qū)發(fā)生了很多新變化：建起兒童樂園、老人健身點，利用“邊角料”地塊多辟出190個停車位……

“這些都是在社區(qū)黨組織、黨員帶領下做出來的，一切都是為了讓老百姓滿意，讓居民推開家門就能感受到社會治理帶來的變化。”在虹儲居民區(qū)工作了30多年的全國人大代表、長寧區(qū)萍聚工作室理事長朱國萍說。

社會治理，是習近平總書記在參加上海代表團審議時反復叮囑的工作。“加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”“城市管理應該像繡花一樣精細”……

圍繞習近平總書記的重要指示，上海市委市政府出臺 “1+6”文件，系統(tǒng)化加強基層建設、創(chuàng)新社會治理。如今，一支4.8萬人的社區(qū)工作者隊伍、2萬多個黨建服務站點已然成型。基層人才不僅更加職業(yè)化、專業(yè)化、年輕化，也更有“尊嚴感”“獲得感”和“成就感”。

基層隊伍有戰(zhàn)斗力，很多社會治理“老大難”就有破解之策。

垃圾分類是一件“非常難”的“簡單事”，難就難在需要有人帶頭、人人動手。誰來帶頭？就是基層黨組織和社區(qū)黨員。

在長寧的愛建居民區(qū)，門口放置著不同顏色的垃圾箱，旁邊的墻壁上是居民手繪的垃圾分類指示圖。這并不是“擺擺樣子”，在黨建引領下，居委、業(yè)委、物業(yè)“三駕馬車”齊心協(xié)力，垃圾分類這件“小事”成為撬動社區(qū)治理的支點。如今，小區(qū)95%住戶都做到了定時、定點、分類、減量處理垃圾。

黨建引領社會治理創(chuàng)新，黨的組織和工作也嵌入到經濟社會最活躍的細胞上。

在上海，一座座高樓大廈也是“豎起來的社區(qū)”。632米高的上海中心大廈被視作“垂直的外灘”，經濟總量、稅收貢獻相當于一座小城。位于大廈22層、總面積580多平方米的陸家嘴金融城黨建服務中心，既有“紅色會客廳”提供學習討論場地，又有“空中花園”里優(yōu)雅的圖書角、健身區(qū)和休閑吧，讓黨員群眾放松心情、切磋交流。

上海自貿區(qū)陸家嘴管理局局長張宇祥說，陸家嘴金融城95%的企業(yè)是“兩新”組織，50余萬黨員群眾中近70%為碩士及以上學歷。面對這一特色主體，金融城創(chuàng)新基層黨建，引來企業(yè)和黨員多方點贊。

思想是旗幟，思想是源泉。牢記習近平總書記重要講話精神，新起點上再追夢，上海躍馬揚鞭踏征程。