新華社德國慕尼黑2月17日電特稿：亂而思治　危而望安——從第55屆慕安會看“百年未有之大變局”

新華社記者

為期3天的第55屆慕尼黑安全會議（慕安會）17日結束。

中國與大多數(shù)國家一道，在會議上傳遞出維護多邊主義、加強協(xié)作的強音。這種聲音正蓋過單邊孤行的鼓吹，為充滿不確定性的世界注入穩(wěn)定性和正能量。

亂局：全球秩序重新洗牌

當下國際秩序的現(xiàn)狀：變亂交錯，風雷激蕩。

《全球拼圖：誰來拼起碎片》，慕安會主辦方發(fā)布的年度安全報告標題發(fā)人深思。按照慕安會主席沃爾夫岡·伊申格爾的話說，當今世界不僅面臨大大小小的危機，還正在經(jīng)歷“時代巨變”，國際秩序正在重新洗牌。

舊的危機未能解決。英國與歐盟艱難磋商“脫歐”協(xié)議一波三折且前景不明；也門、敘利亞、利比亞戰(zhàn)亂持續(xù)；民粹主義沖擊歐洲政治版圖……

新的危機又復產(chǎn)生。美國挑起貿(mào)易摩擦引發(fā)全球擔憂；卡舒吉案攪動中東各國地緣博弈；法國“黃馬甲”運動暴露經(jīng)濟及社會發(fā)展不平衡深層矛盾……

從更長的時間跨度來看，單邊主義、孤立主義和貿(mào)易保護主義結出多重苦果。國際形勢近年來波動幅度加大，不穩(wěn)定性、不確定性、不可預見性成為常態(tài)，出現(xiàn)戰(zhàn)略意外導致戰(zhàn)略危機的可能性上升。

不少慕安會的與會代表傳達出對現(xiàn)實的擔憂。

俄羅斯外長拉夫羅夫表示，討論不少安全議題時，西方國家將俄方排除在外，不利于地區(qū)穩(wěn)定；埃及總統(tǒng)塞西提出，非洲水資源匱乏、貧窮、低就業(yè)催生未來地區(qū)安全隱患；德國防長馮德萊恩說，技術進步、氣候變化會增加非傳統(tǒng)安全威脅。

中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在慕安會發(fā)表演講時表示，加強全球治理、推動全球治理體系變革是時代潮流、大勢所趨。現(xiàn)有全球治理體系改革不是要推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善。

德國總理默克爾作為“東道主”發(fā)聲，以宏觀視角總結概括：二戰(zhàn)后建立的國際秩序，或許已經(jīng)不能滿足全球治理需求，進行相應的調整與改革勢在必行。

新局：多元發(fā)展緊密相連

當下國際秩序的發(fā)展：多級分化，互聯(lián)密切。

國際關系的形成，帶有鮮明的時代印記。自2008年世界金融危機以來，西方發(fā)達經(jīng)濟體發(fā)展受挫。近年來，美國奉行“美國優(yōu)先”，影響其“誠信”。慕安會的安全報告說，全球治理出現(xiàn)“領導力真空”。

與此同時，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力增強，深刻改變世界政治經(jīng)濟版圖，在全球主要多邊機制中開始發(fā)揮更大作用，也贏得更大發(fā)言權。

聯(lián)合國禁止化學武器組織前總干事艾哈邁德·尤祖姆居告訴記者，今天中等國家和小國正在為全球治理注入新動力。

在變動的國際格局中，沒有哪一國能夠獨善其身，也沒有哪一國可以包打天下。究其原因，是國與國之間的相互依存變得空前緊密，利益共生不斷深化，各國都被全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等緊緊相連。

慕安會上，默克爾以難民危機舉例：意大利乃至整個歐洲近年受來自北非的難民問題困擾，這不僅涉及歐洲國家接納難民問題，還牽扯到眾多難民來源地薩赫勒地區(qū)穩(wěn)定問題，以及非洲發(fā)展問題。這些問題環(huán)環(huán)相扣，相互關聯(lián)，只有通過多國、多方協(xié)同作為才能解決問題。

國際貨幣基金組織總裁拉加德也認可上述觀點。她認為，美國對一國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，波及的絕對不只是這一國，很可能波及自身。“貿(mào)易沒有簡化模型，貿(mào)易問題從不只是事涉兩方。”

楊潔篪說，世界各國優(yōu)勢互補，經(jīng)濟交融發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｃ鎸θ蛐蕴魬?zhàn)日益增多，各國難以獨自應對，更不可能獨善其身。

解局：多邊合作互利共贏

當下國際秩序的前路：攜手共進，人心向合。

歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，奉行單邊主義，開展零和博弈，必然導致地緣局勢失衡與動蕩。以合作取代對抗，以共贏取代獨占，才能保證人類社會共同的安全。

近年來，一些西方國家打著“國家優(yōu)先”的旗號，以冷戰(zhàn)思維大搞對抗，行維護私利之實，引發(fā)國際輿論廣泛批評與擔憂。

德國諺語說，“一個人的努力是加法，一個團隊的努力是乘法”；中國諺語說，“一根線容易斷，萬根線能拉船”。楊潔篪演講中借用這兩句諺語闡述中國不斷加強國際合作、堅定維護多邊主義的主張。

這個主張與不少國家應對全球當下挑戰(zhàn)的方案不謀而合。慕安會成為多方代表傳遞多邊合作以實現(xiàn)共贏理念的平臺。

默克爾說：“我們應當為多邊主義而奮斗，反對那些覺得自己可以單獨解決問題的人。”

拉夫羅夫說：“21世紀各國應共同攜手解決危機，而不應抱有殖民時代和冷戰(zhàn)時代隔離的思維。”

伊申格爾說：“我號召與會各方應該相互對話，而不應該議論他人。”

劍橋全球咨詢主席道格拉斯·盧特說：“當下各國應該多思考合作，而非競爭。這是中國的主張，也是多數(shù)人的想法。”

國際合作是時代潮流，多邊主義是人間正道，構建人類命運共同體是大勢所趨。中國正和各國一道，推動著國際秩序朝著更加公正合理的方向前進。（主筆記者：張遠；參與記者：嚴鋒、任珂、喬繼紅、朱晟、李萌、連振）（完）