牢牢把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升的關系，充分發揮“一核”的輻射帶動作用，持續增強與津冀協同聯動……

京津冀協同發展五周年，各項任務取得的顯著成效，用北京市發改委相關負責人的話來說，“我們身在其中，受益其中。廣大群眾都能切身感受，有目共睹。”

五年來，一批令老百姓看得到、感受得到的標志性成果，見證了協同發展的現實意義。

疏解一般制造業企業2648家

習近平總書記強調，京津冀協同發展的著力點和出發點就是解決北京的“大城市病”，核心問題就是疏解北京非首都功能。五年來，北京“疏解整治促提升”專項行動取得了一批標志性的成果。

史上最嚴“新增產業禁限目錄”出臺實施，并經歷兩次的修訂完善，北京產業的“白菜幫子”迅速剝離。據市發改委相關負責人介紹，截至2018年年底，不予辦理新設立或變更登記業務已累計達2.16萬件。批發零售、制造、農林牧漁等新設市場主體數量比重已降至21.9%。

本市的存量疏解，也在持續發力。相關數據統計顯示，截至目前，北京已疏解一般制造業企業累計達到2648家，疏解提升臺賬內市場581家、物流中心106個。

高校疏解也在穩步推進。北京建筑大學、北京信息科技大學、北京城市學院等高校新校區累計入駐師生超過3萬人。醫療衛生方面，天壇醫院新院區實現運行，老院區搬遷騰退，同仁醫院亦莊院區擴建，友誼醫院順義院區加快建設，北京口腔醫院遷建選址確定。

此外，還建立了疏解的相關配套政策，包括京津冀產業轉移對接企業的稅收收入分享辦法，實施疏解功能產業稅收支持政策，涉及減免稅費11種；出臺關于加強非首都功能騰退空間管理和使用的意見，對騰退空間實施分區、分類和強度管控等等。

PM2.5濃度創監測以來“歷史最低”

生態、交通、產業，作為京津冀協同發展率先突破的三大重點領域，五年來多個項目實實在在落地，讓“協同”全面提速。

生態領域，2018年北京市PM2.5年平均濃度為51微克/立方米，創有監測以來歷史最低，比2013年累計整整下降了42.7%。這一歷史性的成績，歸功于京津冀壓減燃煤、控車節油、清潔能源改造等各項減排任務的合力推進，持續加強大氣污染治理。

緊密的生態協同合作，還表現在聯合治水上。據市發改委相關負責人介紹，由北京、天津、河北、山西四省市政府和中交公司共同出資，聯合組建了永定河流域治理投資公司，統籌推進永定河流域的綜合治理與生態修復。此外，京冀兩省市還共同簽署了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》，按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，對密云水庫上游實行生態補償。

交通領域，國家高速公路網7條首都放射線北京段已全部建成。京津保一小時交通圈順利實現；市域內國家高速公路“斷頭路”全面消除；京津冀交通一卡通在三省市實現互聯互通，發卡數量已累計超過180萬張……交通領域協同發展成效，令三地老百姓都能切身體會。

產業領域，五年來京津冀“4+N”產業合作格局更加鞏固。據悉，目前曹妃甸示范區累計簽約北京項目已達130余個，張北云計算產業基地累計簽約項目達21個；天津濱海—中關村科技園掛牌以來，新增注冊企業則達941家，注冊資金102億元。

三地重大產業合作項目成果豐碩。據市發改委相關負責人介紹，總投資74.5億元的北京現代第四工廠項目在滄州投產，帶動就業2000多人。在重大產業合作項目帶動下，2015年至2018年北京到津冀投資的認繳出資額也已累計超過7000億元。

1683公頃騰退土地實現“留白增綠”

“這一戰略的出發點、落腳點，都是落在老百姓的獲得感上的。”市委市政府京津冀協同辦副主任劉伯正表示，京津冀協同發展戰略實施五年，大家都能看到，也能感受得到這個“獲得感”，尤其是三個得到：得到大量的綠色空間，得到更多優質的公共服務資源，得到更加便捷安全的生活服務。

截至去年年底，北京1683公頃騰退土地實現“留白增綠”，明城墻遺址公園北側綠地、常樂坊城市森林等一批公園向社會開放。

通過疏解，把過于集聚的優質公共服務功能輻射到更廣泛的地區，同時惠及當地更多人民群眾。北京17家醫院與河北20家醫院建立合作關系，33項臨床檢驗結果在京津冀296家醫療機構實現互認，20項醫學影像檢查資料在155家醫療機構試行共享。

此外，就業與社保方面的協同成效，也能讓老百姓真切感受到便捷。目前，三地工傷認定現場調查核實、傷殘等級鑒定結果已實現互認。此外，還成立了全國首家跨行政區域人力社保服務中心，實現勞動保障監察“一點投訴、聯動處理”。

劉伯正表示，今年北京還將繼續推動優質資源向河北延伸，強化就業、養老、社保跨區域政策銜接，讓老百姓能有實實在在的獲得感和幸福感。

文/本報記者 林艷