來設想這樣一種情況：你從來沒有去注冊過公司，可不知什么時候你名下卻多了一家甚至幾家、幾十家公司，莫名其妙地當上了老板，做起了法人代表，或者，更糟糕的，因為有的公司欠賬不還，你還上了老賴黑名單；你還沒弄明白怎么回事，稅務部門又找上了你。總之，你的生活從此變得一團糟。這個時候你會怎么做？你能怎么做？你肯定想給自己找一個清白。近年來，這樣的情況多地、多人身上都有發生。但是，證明我不是“我”的路，并不比證明“我媽是我媽”來得容易。

在河北省石家莊市，記者見到了馮黎明先生，他向記者反映，去年4月，當地住房保障部門進行的一次保障房資格復查中，查出他名下有兩家公司，取消了他繼續租住保障房的資格。剛參加工作不久，哪里來的公司？這個消息讓馮先生一家措手不及。

按照當地保障房申請條件，只有城鎮低保、低收入家庭、新就業職工、外來務工人員才能享受租住保障房資格，名下有公司不符合條件，因此，馮先生一家只能從保障房里搬了出來。更讓他擔心的是，這家冒用他的名字進行注冊的公司在稅務上還存在一些問題。

馮黎明的妻子告訴記者：“稅異常，好像有三百多萬吧。他一個人掙錢，我帶孩子。一直不能證明你的清白。他父母也有腦溢血，也不敢給他們說這方面說太多。”

被冒名當上了老板，沒有給馮先生帶來什么榮耀，反倒給他增添了很多的麻煩。為了搞清楚自己名下的公司到底是怎么來的，還自己一個清白，馮先生開始了在多個部門之間的奔波。

記者跟隨馮先生記錄下了他輾轉在各個部門之間的全過程。首先，馮先生來到了石家莊高新技術產業開發區稅務局，詢問是否可以申請撤銷公司。

石家莊高新技術產業開發區稅務局工作人員說：“那也就是你認同這個企業是你開的，如果存在違法行為，以及相關的稅務機關的處理，你是否能夠接受？”

也就是說，要注銷的話，還得先承認這個企業是馮先生的。工作人員說：“并不是我們來核準您的信息，是您工商辦理完工商登記之后，推送到稅務機關。你說不是你做的，但是我們沒有能力去甄別這個東西。”

稅務部門說他們只認登記機構，也就是注冊時市場監督管理局推送過來的信息，于是馮先生又來到了石家莊高新技術產業開發區，他名下的公司就是在這里注冊的。

市場監督管理局的建議是讓馮先生去法院告，告贏了，才能撤銷，但馮先生覺得這不公平。在當地，登記注冊一家公司，公司法人代表和股東，只需要提供身份證復印件即可，而且這些手續，都可以委托他人代辦。記者在查詢公司登記注冊信息時，的確看到了馮先生的身份證復印件，馮先生自己也不知道是誰，通過什么渠道拿到的，但他覺得自己已經找到了市場監督管理部門，告知他是被冒名的，如果市場監督管理部門認可，按章處理就好，為什么一定要去法院呢？

開發區市場監督管理局的王輝副局長是這么解釋的：“怎么有效、怎么快捷、怎么能挽回損失、解決問題，這是咱們的出發點。”

馮先生表示，自己有通話記錄，去年4月13日就給王輝打過電話。對此，王輝說：“噢，是嗎？這樣吧，我就這么說吧，證據充足了法院肯定會有一個公正的判決，咱們得相信法律。”

去法院告，還有一個讓馮先生擔憂的問題，就是在注冊材料中，馮先生發現有自己的簽名，而這個簽名一看就是假的。

市場監督管理局還是堅持讓馮先生走訴訟程序。沒辦法，馮先生只能按市場監督管理局的意見來到了法院。

馮先生說：“法院還是說行政訴訟，告市場監督管理局行政不作為，費用還要我自己承擔。”

法院咨詢只回答流程性問題，具體的問題，還需要咨詢律師。河北嘉實律師事務所律師齊文敬說：“這個官司不太好打，因為（市場監督管理局）在做工商登記的時候，它是形式審查。”

按照我國《行政許可法》第31條規定，申請人對提交的申請手續的真實性負責。也就是說，公司的登記注冊，對申請材料真實性負責的是申請人，而不是市場監督管理部門。

齊文敬表示，因為打官司打的就是證據，光憑筆跡鑒定的結果，也不能推翻工商登記的行為。

在律師的建議下，馮先生查閱了當地近期的類似案件，相當數量的“撤銷”要求在判決時都被駁回了。

齊文敬說，她查到的打贏的案例，是公安局查出來冒用的人，并進行了處罰。那么，公安機關查案的情況又如何呢？在石家莊高新區公安分局興安派出所，記者和馮先生見到了受理案件的孫警官。

孫警官表示：“如果都到公安機關來報案，目前來說我們偵辦起來非常困難，這是一個非常漫長的過程，被害人去工商部門報案了，你應該主動去糾正這個行為，但是他們往往是把這個（責任）推到別的部門去。”

公安機關何時破案，并不知道；眼下，即便是花上上萬元的筆跡鑒定費、律師費，也不一定可以告贏市場監督管理局，馮先生覺得自己走進了死胡同。

為了證明“我是誰”，馮先生開始自己“調查取證”：在所謂的自己公司的注冊信息上顯示，注冊地在石家莊的一處科技園區，但當馮先生找到那里時，發現人去樓空。注冊信息上除了馮先生，還有一位嚴女士也是公司的股東，當馮先生找到對方時，沒想到，對方說自己也是被冒名的。

馮先生又試圖去找當時注冊信息上的代辦人，結果找不到。300多天的奔波，讓一個月收入不到5000元的家庭不堪重負。

馮先生的遭遇并非個例。僅僅一個月的時間，記者就接到了全國各地上千份案例。河北的要先生，稱在海口被人冒名注冊了公司，現在也沒有辦法解決；另一位程先生告訴記者，今年1月，他偶然發現自己在三亞被注冊了公司。他說：“這是（2018年）12月24號剛剛注冊的。因為我12月24號是在河北出差，我沒有去過海南。市場監督管理局給我的回復就是說，需要走行政訴訟，律師費2萬多（元），做鑒定，一個簽名2000多（元），而且需要我本人飛到三亞去。”

在記者接觸到的案例當中，北京的李先生調取公司注冊登記信息后發現，注冊人身份證復印件上信息是自己的，卻被替換成了別人的頭像照片；另一位金女士因為名下的公司欠下巨額款項，而被限制坐飛機高鐵，想證明自己是被冒名的，也只能坐上綠皮車前往廣州；重慶的韓先生，稱自己偶然發現名下有公司，前往市場監督管理部門一查，欠款1800萬元，成了老賴。

這些案例當中，很多當事人都稱自己被注冊了幾十家甚至上百家公司。廣西的莫先生稱自己被冒名注冊了130多家公司，即便每次起訴都能勝訴，按照每個官司三個月來計算，也要花上十幾、二十年。

那么，像馮先生這樣一旦身份信息被人冒用，注冊了公司，權益遭到侵害，是不是就真的不好解決呢？

《中華人民共和國公司法》第一百九十八條明確規定：提交虛假材料或者采取其它欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，由公司登記機關責令改正，對虛報公司進行處罰，情節嚴重的，可以撤銷公司登記或者吊銷營業執照。

據了解，在石家莊，石家莊市行政審批局負責公司注冊登記。石家莊市行政審批局商事登記處處長李鵬告訴記者：“審批機關是負責行政審批階段，事中事后的監管是由有關部門來負責。”

行政審批局認為錯不在自己，他們只負責按照程序，而事中事后的監管，應該由市場監督管理局來負責。

石家莊市市場監督管理局副調研員趙玉民卻認為：“我覺得不能那么理解。如果說處理這個事情，肯定要涉及它那邊，河北成立了行政審批局，連領導帶人都劃過去了，肯定辦理起來需要兩個部門相關配合。”

究竟誰該為此負責，兩個部門各執一詞，爭論不下。

在石家莊市，對于企業的注冊審批和監督管理，由兩個部門來負責：行政審批局，負責企業注冊登記的；市場監督管理局，負責市場監督管理。這事兒到底該誰管呢？?

幾經周折，這位市場監督部門的工作人員終于承認，這件事兒在自己部門的管轄范圍之內。那么，為什么辦理起來這么困難？

趙玉民這樣說：“應該說不是說不能解決，只是有的東西要難一點，從辦案程序上來講，我們肯定要調查取證，工商機關因為它不是司法機關，人可能要困難一些，人去樓空了，處理上有難度，如果直接找法院，權益可能更好得到保障。”

當時是在這里辦理的程序，之后監管也是這里，卻要當事人去告到法院，這合理嗎？對此，趙玉民說：“不能這么理解。首先，公司申請人應當對提交公司登記的有關材料的真實性負責，在公司法和公司管理條例當中，都明確規定的，那我覺得應該是起訴這個辦事人員，是他提交了一個虛假材料，造成當事人的損失。”

權責劃分不清晰，兩個部門誰也不愿意主動打破僵局，于是就將難題推給了法院，推給了當事人。在記者接觸到的案例當中，這樣的情形在全國一些地方上演。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示：“只能說我們在公司登記方面有短板、有漏洞、有盲區，忽視了有人盜用他人身份證信息注冊公司的情況了。無辜的受害者舉證非常難。讓無辜的老百姓代人受過，非常不公平，工商部門要有擔當。第一條，先把無辜的被盜用名義的人擇出去，讓他們的權利得到尊重。”

身份證被冒用，名下莫名其妙冒出一家公司，無論對誰來說，這都是夠鬧心的事了；然而，更讓人煩心的卻是，當你找到相關的管理部門的時候，工作人員卻告訴你說：這事管不了。管理部門的說辭，看起來似乎有幾分道理：行政審批實行寬進嚴管，企業注冊在審批階段實行“寬進”，在事中事后監管實行“嚴管”。不過，事實上卻是，審批的部門不負責管理，管理的部門也不負責審批。當遇到企業注冊信息造假，公民身份被冒用的時候，我們就只好自己想辦法去證明我不是“我”。如果管理部門逃避管理責任，無視服務群眾的要求，這恐怕無論如何說不通。