減稅降費  一份來自春天的大禮(領航新時代)

本報記者  徐  蕾  葉曉楠  劉  峣

二〇一八年九月二十五日至二十八日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在東北三省考察，主持召開深入推進東北振興座談會。圖為二十六日上午，習近平在黑龍江齊齊哈爾中國一重集團有限公司車間察看企業生產情況。

新華社記者 王 曄攝

“確保減稅降費落實到位……全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。”3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時提到的這個數字“亮了”！

根據報告，深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低……兩會代表委員對此紛紛點贊，尤其是奮斗在一線的企業家深受鼓舞。“出乎意料”“超出預期”“力度空前”“如逢甘霖”，是他們最直接的感受。“我們要做的，就是順應良好政策的春風借勢發展，和社會各界一道共創美好生活。”

減稅正當其時 給企業增后勁

“國家針對制造業的減稅是重大利好，可謂正當其時，讓人深受鼓舞。”全國人大代表、海信集團董事長周厚健說，當前中國制造業面臨人口紅利減少、經營成本上升等因素的影響，在國際上還受到金融危機沖擊的影響。他以海信集團為例，2018年海信集團實現收入1266億元，繳納稅收87億元。“在經濟環境增幅放緩的情況下，企業面臨的資金壓力和經營壓力巨大。有針對性地對制造業減稅，可以更好地為中國制造業轉型升級保駕護航。”

“制造業稅率從16%降到13%，這么大的降幅確實沒想到，這讓我們很振奮。”全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮笑著說，“在現場聽報告時我就在想，一定要把降下來的資金用到科技創新上，加快新產品的開發、技術力量的提升。”

在接受記者采訪時，不少代表委員對此表示“出乎意料”“超乎預期”。全國人大代表、小米集團創始人雷軍直言，“如果按照去年的收入來計算，小米的減稅額度將超過10億元。”“這樣，我們將有更多資源投入研發和制造，把產品做得更好。”

“這次釋放的政策紅利，步步高一年預估可以增加超過1個億的收入。”在全國人大代表、步步高集團董事長王填看來，減稅降費是“放了一個大招”，是“一份來自春天的大禮”。

“增值稅稅率降低1個百分點就減稅2000億元左右，降低3個百分點初步測算能減稅六七千億元；交通運輸、建筑等行業也能有上千億的減稅效果。”全國政協委員、尤尼泰稅務師事務所總裁藍逢輝說。

全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰直言，減稅降費能讓企業騰出更多精力為未來發展布局，同時放水養魚，使企業有更好的盈利狀況，從而更好地解決就業問題。

“減稅降費將為微觀主體特別是民營企業帶來更廣闊的發展空間。與此同時，企業稅負降低，員工的收入待遇也能得到提高。”全國政協委員、湖南商學院校長陳曉紅說。

建立監督考核機制 把禮包送到“家”

政策出臺后，如何落到實處，還要綜合考慮復雜的現實情況。對此，全國政協委員、內蒙古烏蘭察布多蒙德實業集團董事長石磊呼吁各地方政府、各主管部門建立健全減稅降費監督考核機制以及回饋機制，解決減稅降費政策落實中存在的“最后一公里”的問題。

“減稅降費考核機制有待完善。各級政府在執行中央減稅降費政策時如遇執行不力的情況，應該有相應的問責、追責機制。”石磊說，“此外，還應該建立相應的信息回饋機制，加強中央和地方的溝通。”

“新一屆政府履職以來，對減稅降費一直非常重視。目前，通過一系列政策措施，減稅降費工作已取得較大成效。”全國政協委員、山西省政府研究室副主任焦斌龍也坦言，“營改增”后企業稅負水平依然較高，隨著稅收征管能力的提升，企業壓力可能會持續增大，建議考慮進一步降低增值稅的法定稅率，以持續減輕企業稅收負擔。“具體來說，就是建議進一步統籌規劃我國的稅制改革。普惠性減稅與結構性減稅、長期性減稅與臨時性減稅應進行政策優化組合。”

周厚健指出，在當前制造業轉型升級的大背景下，企業在研發投入、新建廠房和設備、兼并收購等方面都需要大量的外部融資，借款利息所含增值稅不能抵扣，這對制造業企業是不小的負擔。“另外，集團型企業其成員單位資金有盈有缺，相互間的資金調配是一個常態，對于集團內企業相互間有償借貸的行為，依然要繳納增值稅，這加大了企業負擔。”對此，周厚健代表建議，在增值稅進項稅抵扣不充分的現實情況下，進一步優化增值稅稅率結構，降低稅率。

“在普惠制減稅降費的基礎上，對需要加速供給側結構性改革的戰略型新興產業和國家發展戰略的區域，進一步予以更大的差別化的減稅降費政策，精準施策。”全國政協委員、奧克控股集團董事局主席朱建民建議。 

劉慶峰則認為，目前財稅條款在相應的修改過程中應該允許高新技術企業的研發費用在稅前一次性列支并加計扣除。與此同時，統一認定高新技術企業資質的研發費用開支范圍和研發費用加計扣除開支范圍標準。“進一步減輕高科技企業稅負和個人稅負，將大大提升企業的創新原動力，使企業立足未來，增加長期的生產性技術研發投入，這對國家未來高新技術產業長足發展意義巨大。”

提振的是信心 贏得的是未來

全國人大代表、民革吉林省委主任委員郭乃碩表示，減稅降費和相關獎補支持政策對穩定企業家心態、挖掘企業就業潛力和發展活力有直接影響。

“面對工業企業利潤下滑的壓力，下調制造業企業的增值稅稅率，有助于增添企業活力，助力我國制造業做大做強。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨說。

“將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%……”聽完政府工作報告，中建三局黨委書記、董事長陳華元代表精神振奮，“國家減稅降費力度超出預期，我們要用好用足政策大禮包，以更大的決心、更實的舉措、更強的擔當，著力推進更高質量的發展。”

長期以來，企業社保繳費負擔較重的現實，一直困擾著我國企業發展。報告中提到的“下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16％”，這對企業來說，無疑是有助于降低用工成本的利好舉措；于民眾而言，獲得感也進一步得到了提升。

全國政協委員、中鋁青海分公司總經理星占雄算了一筆賬：“社保費降低4個百分點，我們公司養老保險一年就可以少繳800萬元。”

而作為創新重要源泉的小微企業，今年將迎來普惠性減稅政策。小規模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元；大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準……

“很多創業者都因為出師不利熬不過創業初期。”全國人大代表、湖北省應城市春華養生豆皮有限公司經理程夢醒感慨道，報告中對小微企業的減稅“禮包”大大降低了創業成本，也幫他們留住了人才。“一定會激發更多年輕人的創新創業熱情。”

近2萬億元減稅降費清單，傳遞給企業和市場的是信心，是希望，更是未來。可以相信，不論經濟社會發展任務有多重，要求有多高，隨著減稅降費舉措逐步落地，我們都會交上一份漂亮的答卷。