人民政協網北京3月10日電 今天上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會,邀請中國人民銀行行長易綱,副行長陳雨露,副行長、國家外匯管理局局長潘功勝,副行長范一飛就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問。

潘功勝在回答記者提問。 新華社記者 沈伯韓 攝

以下為文字實錄:

中國日報記者:

我們看到,從國際收支波動來看,我國目前國際收支情況已經發生了明顯的變化,大額雙順差現在正在減少,未來還有可能出現逆差。請問,這會對我國目前外匯市場和外匯管理政策有怎樣的影響?隨著金融改革開放的擴大,未來如何管理外匯市場的波動?謝謝。

潘功勝:

謝謝你的問題,你對這個問題的觀察非常專業。2018年,我國整體國際收支是自主平衡的,但是在國際收支結構方面,發生了一些特征性變化。首先,經常賬戶方面,我們觀察一個國家國際收支結構變化,要拉長一個時間段。在過去十年,我國經常賬戶更加地平衡。2007年,我國經常賬戶順差占GDP比重是9.9%,2018年,我國經常賬戶順差占GDP比重大概是0.4%左右。所以,從一個長周期來看,經常賬戶更加趨平衡是我國國內經濟再平衡的結果,是我國經濟結構優化的客觀反映,是經濟轉型發展進入的一個必然階段,同時也是我國居民收入提高、財富增長的一個必然結果。 

往后看,我們認為,我國經常賬戶會保持在一個基本平衡的合理區間。一方面,我國制造業具有成熟的基礎設施、完備的產業鏈和大量的技術工人,加上正在推動轉型升級以及出口市場多元化等,我國貨物貿易具有較強的國際競爭力。另一方面,在服務貿易方面,服務貿易逆差增速在收窄。隨著我國國內服務業質量的提升,以及我國生態環境和教育水平等軟實力的提升,我國服務貿易逆差變動將會逐漸走向平穩。這是觀察我國國際收支結構的一個層面。

往后看,我們認為,我國經常賬戶會保持在一個基本平衡的合理區間。一方面,我國制造業具有成熟的基礎設施、完備的產業鏈和大量的技術工人,加上正在推動轉型升級以及出口市場多元化等,我國貨物貿易具有較強的國際競爭力。另一方面,在服務貿易方面,服務貿易逆差增速在收窄。隨著我國國內服務業質量的提升,以及我國生態環境和教育水平等軟實力的提升,我國服務貿易逆差變動將會逐漸走向平穩。這是觀察我國國際收支結構的一個層面。

觀察我國國際收支結構變化的另外一個層面,就是資本項目。資本項目中一個重要的項目是直接投資。隨著我國產業的轉型升級,服務業對外開放,我國仍然有比較大的潛力來吸引外商直接投資。資本項目中第二個很重要的項目,就是關于金融市場證券投資領域的開放。這些年,隨著我國金融市場的對外開放,我國股票市場和債券市場對境外資本有很強的吸引力。但是,現在仍然處在開放的早期,開放程度仍然不高。我國股票市場上境外投資者持有占比大概是2.7%,過去兩年我國債券市場發展很快,但是境外投資者持有占比大概是2.3%。所以,這一塊占比是不高。但是,隨著我國金融市場進一步對外開放、我國股票市場和債券市場納入主要國際指數,未來幾年,這一塊還會增長很快。

綜合分析,我國收支結構在未來仍然會呈現一個基本平衡的狀態。另外,人民銀行、外匯局將不斷推動匯率形成機制改革,保持人民幣匯率彈性,發揮人民幣匯率在調節國際收支之中的作用。

你問題的后半句講到,隨著我國金融市場的開放,面臨的跨境沖擊和跨境風險會不會更加大一些。我想,應該會。在推動金融市場開放的過程中,我們要不斷完善跨境資本流動風險的管理,建立宏觀審慎和微觀市場監管的雙層管理框架。謝謝。