編者按：

她被譽為“海濱鄒魯”。人杰地靈，群英薈萃。

她是世界雕藝之都、中國建筑之鄉(xiāng)。技藝非凡，譽滿五洲。

她是工業(yè)強縣。重化、傳統(tǒng)、高新，并駕齊驅(qū)、后勁勃發(fā)。

她就是千年古邑、現(xiàn)代化新城———福建惠安。

近年來，惠安縣以項目攻堅為抓手，加大步伐促發(fā)展，群策群力抓民生，重塑三大產(chǎn)業(yè)協(xié)力發(fā)展新格局，描繪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新畫卷，可謂春風拂面處，盡是好生活。

泉惠石化工業(yè)園區(qū) 王勝 攝

街道寬闊高樓林立、高速公路四通八達、民間文化豐富多彩、百姓生活富足和諧……在一度又一度改革春風的吹拂下，如今的惠安縣，已是一座美麗而幸福的城市，而這緣于惠安人一直以來的堅持。

“惠安縣堅持高質(zhì)量發(fā)展，落實趕超，經(jīng)濟增長創(chuàng)新高；堅持項目攻堅，發(fā)展后勁賦新能；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)躍升呈新態(tài)；堅持全域聚合，城鄉(xiāng)建設(shè)展新顏；堅持關(guān)注民生，社會事業(yè)啟新程；堅持全面從嚴治黨，黨建工作開創(chuàng)新局。”惠安縣委書記黃文勝如是說。

中共惠安縣委書記黃文勝在雕博會上致辭 陳峻峰 攝

狠抓項目攻堅增強發(fā)展后勁

在惠安縣重點項目亮亮中學(xué)施工現(xiàn)場，工人正在熱火朝天地檢測樁基數(shù)據(jù)。

人勤春來早，奮進正當時。據(jù)了解，該項目正月初七開工，計劃今年年底完成所有施工任務(wù)，一年內(nèi)完成教學(xué)樓、藝術(shù)樓等20多棟樓的建設(shè)及內(nèi)外裝修，2020年秋季開學(xué)。目前，該項目320畝的場地已平整完，樁基施工基本完成。

項目建設(shè)是發(fā)展的生命線。惠安縣根據(jù)省市工作部署和要求，圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，深入開展“比拼開門紅”“項目攻堅”“招商突破”系列活動，建立分級調(diào)度、問題銷號、掛圖作戰(zhàn)、精準督查、正向激勵等工作機制，實行指揮部扁平化快速決策，聚焦“五個一批”精準發(fā)力，以推動項目轉(zhuǎn)化落地為抓手，力促項目形成梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。

2018年，全年共謀劃生成項目65個、招商簽約重大項目55個、開工項目86個、竣工項目90個、年度完成投資208.67億元。2018年項目攻堅、招商引資、“五個一批”等工作成效顯著。2018年上半年榮獲泉州市項目攻堅綜合優(yōu)秀集體第3名和招商優(yōu)秀集體第1名；第三季度“五個一批”正向激勵考評進入福建省前十名，榮獲省市嘉獎。

項目建設(shè)對經(jīng)濟增長至關(guān)重要。今年，惠安縣要全力抓好249個在建重點項目，加快111個預(yù)備項目前期工作。“從現(xiàn)在開始就要擼起袖子加油干、上足馬力，跑出‘加速度’，確保完成年度投資300億元以上，新增謀劃重大項目80個以上，招商（簽約）重大項目50個以上，新開工項目130個以上，建成或部分建成項目110個以上。”惠安縣人民政府縣長賴清正表示。

項目建設(shè)等不起、慢不得、拖不了。惠安縣注重抓好“在談項目促轉(zhuǎn)化、簽約項目促落地、項目資金促回流”三個環(huán)節(jié)，2019年一季度“招商季”專項行動開展以來，在談對接項目22個、總投資192.4億元，其中投資60億元的大運山國際旅游產(chǎn)業(yè)園、投

資30億元的中南高科城南創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)谷、投資10億元的宇培（泉州惠安）物流產(chǎn)業(yè)園、投資9億元的人工智能學(xué)院等一批大項目簽約落地。同時，該縣利用春節(jié)期間在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)過年、春節(jié)后重點項目復(fù)產(chǎn)開工等時機，聯(lián)合在惠金融機構(gòu)開展“在外鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)活動”，春節(jié)期間，成功引導(dǎo)鄉(xiāng)賢資金回流9000多萬元，大力實施“回歸工程”，加快招商項目落地步伐。

惠安縣人民政府縣長賴清正（中）親臨項目一線指導(dǎo)工作

產(chǎn)業(yè)蝶變躍升鑄就趕超引擎

經(jīng)過多年的發(fā)展，惠安縣已培育形成了以中化煉油項目為龍頭的重化產(chǎn)業(yè)，以石雕建筑、食品飲料、校服箱包為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2018年，惠安縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值802.70億元，增長9.8%。縣域經(jīng)濟綜合實力居全國中小城市“百強”第35位。

惠安縣始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，順應(yīng)時代趨勢，聚焦高質(zhì)量趕超，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，全力以赴做大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動能。針對縣城內(nèi)存在3個省級開發(fā)區(qū)均以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的特點，將城南開發(fā)區(qū)重新定位為以人工智能及應(yīng)用場景開發(fā)為主的重點區(qū)域，新增擴大1800畝用于人工智能產(chǎn)業(yè)招商。引進中南高科集團，建設(shè)創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)谷項目，項目總用地約1000畝，總投資超30億元。其中首期用地面積約300畝，投資約10億元。中南高科集團對創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)谷進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一管理運營，重點引進智能制造、人工智能、高端設(shè)備、電子信息、關(guān)鍵材料等優(yōu)質(zhì)項目，快速形成智能產(chǎn)業(yè)聚集，打造新型產(chǎn)業(yè)綜合體及新舊動能轉(zhuǎn)換項目的標桿和典范。項目全面建成并投入運營后，預(yù)計引入企業(yè)400家，實現(xiàn)年產(chǎn)值超50億元，年稅收總額超3億元。

發(fā)展人工智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須要有完整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，惠安縣堅持從人才引進、項目孵化、產(chǎn)業(yè)扶持、土地供應(yīng)、科技專項、財稅獎勵、市場導(dǎo)入等方面，持續(xù)加大對人工智能產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度。引進一大批人工智能領(lǐng)域的頂尖領(lǐng)軍人才和高層次團隊到惠安孵化項目和攻關(guān)技術(shù)。已經(jīng)入駐以中國原常駐聯(lián)合國代表團公使銜參贊黃學(xué)琪博士為首席顧問、臺灣東華大學(xué)校長趙涵捷教授和加拿大皇家科學(xué)院VictorLeung教授為高級顧問、資深移動通信專家賴小榮教授領(lǐng)銜的人工智能項目團隊。中醫(yī)智能舌診、智慧居家養(yǎng)老等9個人工智能項目成功注冊孵化，2019年還將計劃注冊孵化20個項目以上。

惠安縣堅持產(chǎn)學(xué)研用一體化，積極引進大院名校，建立工程技術(shù)研究中心。2018年12月6日，泉州信息工程學(xué)院人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛牌成立。該學(xué)院將致力于培養(yǎng)人工智能方面的應(yīng)用型人才，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。項目位于惠安縣山霞鎮(zhèn)，占地面積600畝，規(guī)劃建設(shè)面積20萬平方米，投資規(guī)模10億元，預(yù)期容納6000~8000名學(xué)生。

在此前的2018年“6·18”中國海峽項目成果交易會上，惠安縣與集美大學(xué)簽訂全面共建人工智能研究院的合作協(xié)議。與此同時，惠安縣與泉州信息工程學(xué)院合作設(shè)立“人工智能機器人與機器視覺工程技術(shù)中心”，并落實首批研究項目、實驗場地等，致力把該中心建成開源技術(shù)平臺、公共服務(wù)平臺和交流合作平臺，形成集研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新聯(lián)合體，切實增強產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)在動力和主動權(quán)。

這只是惠安著力推動產(chǎn)業(yè)提升、加快轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。全縣以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，深入實施“產(chǎn)業(yè)基地化”和“產(chǎn)業(yè)鏈培植”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“1+5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（“1”即石化，“5”即雕藝、建筑產(chǎn)業(yè)化、食品、鞋服箱包、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“3”即電商、人工智能、文化旅游）。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的進程中，為真正創(chuàng)造經(jīng)濟新價值，惠安縣始終圍繞實體經(jīng)濟這個“根”，緊盯價值鏈中高端，引導(dǎo)龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、智能改造、整合改制、品牌并購、上市融資，引導(dǎo)中小企業(yè)貼合龍頭發(fā)展戰(zhàn)略，提升設(shè)備、工藝、供應(yīng)鏈響應(yīng)水平，做強高端制造環(huán)節(jié)；做好“制造+服務(wù)”文章，引導(dǎo)向上游設(shè)計研發(fā)拓展、向下游營銷售后延伸，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展工業(yè)旅游；做好“制造-服務(wù)”文章，推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，既引導(dǎo)聚焦主業(yè)，又加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效留住產(chǎn)值效益。

基層文化活動精彩紛呈 曾梅霞 攝

城鄉(xiāng)一體融合全域統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展，交通先行。

2018年12月1日，惠安縣開通了21路（縣城至崇武）、K11路（動車站至崇武）兩條城鄉(xiāng)公交線路；13路公交線優(yōu)化延伸至斗尾港（縣城至斗尾），實現(xiàn)了12個鎮(zhèn)、3個工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、資源共享，讓城鄉(xiāng)居民享受同等優(yōu)質(zhì)、價廉、方便、快捷的出行環(huán)境，2016年起，惠安縣正式啟動以優(yōu)化公交路網(wǎng)架構(gòu)為紐帶，以加快車輛、場站、路網(wǎng)等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新公交便民服務(wù)為保障的城鄉(xiāng)公交一體化三年行動計劃。

據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有公交線路37條，全部采用智能化調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)籌安排公交線路運營，其中2016年至今新開通22條，延伸優(yōu)化已有公交線路17條。共有公交車輛355部，全部為新能源純電動或清潔能源車，基本實現(xiàn)全縣公交車零排放運營。到2019年底，惠安縣將建立起以城區(qū)為中心，城區(qū)、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村三級公交線路為一體的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步讓廣大群眾享受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來的舒適和便捷。

除此之外，城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)污水收集處理設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)垃圾治理一體化等也在有序推進。近年來，惠安縣堅持“同城化、組團化、一體化”的發(fā)展思路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，持續(xù)加大各項投入，在多個領(lǐng)域扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民充分共享發(fā)展帶來的紅利和實惠，全面提升城市的格局、形象和能級。

扎實推進規(guī)劃建設(shè)管理工作。加強城市空間規(guī)劃設(shè)計，深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)大會戰(zhàn)，禹洲城市廣場等29個重點城市項目完成投資25.6億元，涂寨鎮(zhèn)區(qū)綜合體等82個重點城鎮(zhèn)項目完成投資68.2億元。開展創(chuàng)建全國文明城市全面攻堅年行動，啟動“數(shù)字城管”平臺常態(tài)化巡查，建立完善市容市貌網(wǎng)格

化監(jiān)管機制，持續(xù)開展第三方測評，實施29個創(chuàng)城提升項目，深化移風易俗，城市文明建設(shè)邁出堅實步伐。

加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。聯(lián)三線黃塘至虎窟段、興泉鐵路等一批在建工程加快推進，完成交通建設(shè)投資12億元，全縣公路總里程達1020公里。啟動縣鎮(zhèn)村三級“路長制”，抓好農(nóng)村公路工程包項目和“四好”農(nóng)村路建設(shè)，基本完成高速高鐵沿線環(huán)境綜合整治。深入實施“廁所革命”，新建改造各類公廁34座。建成科山森林公園慢道三期，東湖公園、白太陽山公園按計劃推進，城南體育公園完成概念性規(guī)劃編制。

鄉(xiāng)村治理持續(xù)推進。出臺全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，啟動扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，“空殼村”“薄弱村”全部消除，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。扎實推進“千村整治、百村示范”，完成市下達石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù)，建成1個特色示范片、9個特色示范村、13個省級創(chuàng)建村和2條旅游景觀帶，螺城鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)入選全國綜合實力千強鎮(zhèn)，小岞鎮(zhèn)入選市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)。

在船上宣講黨的十九大精神 曾招雄 攝

辦好民生實事增進百姓福祉

新年伊始，泉州益民人力資源服務(wù)有限公司（東橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)公司）的工作人員就忙碌著對接招工業(yè)務(wù)。

益民人力資源服務(wù)有限公司是惠安縣首家農(nóng)村勞務(wù)公司，東橋鎮(zhèn)也是惠安縣首個實現(xiàn)所有村村級勞務(wù)公司全覆蓋的鎮(zhèn)。

就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基。去年1月，惠安縣出臺《關(guān)于加強農(nóng)村（社區(qū)）勞務(wù)公司發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極推進鎮(zhèn)村勞務(wù)服務(wù)公司組建工作，旨在幫助農(nóng)村閑置勞動力尤其是農(nóng)村就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，增加農(nóng)民收入。截至2018年底，全縣已有155個行政村注冊成立村級勞務(wù)服務(wù)公司，共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)困難人員286人，吸納就業(yè)304人，介紹就業(yè)288人。

惠安縣以“XIN”行動和“四民”提升工程為抓手，優(yōu)先把76.9%本級財力用于保障和改善民生，2018年實施47件為民辦實事項目。社會保障持續(xù)提標擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇標準“八連漲”。強化精準兜底保障，城鄉(xiāng)低保標準并軌提高到每人每月600元，發(fā)放“救急難”和臨時救助專項資金200萬元，惠及困難群眾近千人。成立愛心幫扶公益慈善協(xié)會，設(shè)立“愛心幫扶專項基金”，募集善款近3600萬元，積極構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。2019年，惠安縣將繼續(xù)聚焦民生改善、聚力服務(wù)提升，實施46個為民辦實事項目，年度計劃投資達40709.36萬元。

持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)配套。堅持做優(yōu)“塔尖”、夯實“塔基”，32個教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程包項目順利推進，實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新增公辦幼兒園3所、普惠性民辦幼兒園9所，“入園難”問題進一步緩解；建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，新增12所義務(wù)教育管理標準化學(xué)校。16個醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施工程包項目加快實施，啟動“暖心服務(wù)”三年行動，“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋；成立全省首個鄉(xiāng)醫(yī)志愿者協(xié)會，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補助制度，建成25家一體化管理村衛(wèi)生所，縣域內(nèi)新增病床位300張。開展關(guān)愛高齡老年人行動，新建6所鎮(zhèn)級敬老院、23所村級居家養(yǎng)老服務(wù)站。深化文化惠民工程，廣泛開展“惠·宣講”“惠·朗誦”“惠·傳承”“惠·家風”系列活動，新增13個村級綜合文化服務(wù)中心示范點、15個“科山小讀”書屋和36條健身路徑，加強文物保護和非遺傳承，開展公益文藝精品演出100場。

惠安城市建設(shè)日新月異 戴藝 攝

大道至簡，實干為要。惠安縣將貫徹落實項目攻堅、固本強基、服務(wù)優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)“五個主題年”活動，著力“五個再出發(fā)”“五個再突破”，在把握大勢中，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)；在著眼大事中，保持攻堅克難的斗爭精氣神；在服務(wù)大局中，凝聚萬眾一心的磅礴戰(zhàn)斗力，全力以赴推動各項事業(yè)取得新突破。