（一）理論認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步有效銜接

一是注重理論指導(dǎo)的連續(xù)性，深刻領(lǐng)會(huì)并貫通把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想精神實(shí)質(zhì)，將理論武裝貫穿到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的始終。二是在鄉(xiāng)村振興工作中繼續(xù)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)過(guò)程行之有效的原則要求。三是站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的重大意義，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一號(hào)工程和最大民生，真正把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的優(yōu)先位置。

（二）目標(biāo)任務(wù)上進(jìn)一步有效銜接

一是督導(dǎo)指導(dǎo)各地，特別是貧困地區(qū)認(rèn)真對(duì)照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，在工作推進(jìn)中全面梳理并優(yōu)化完善脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，努力做到既保證脫貧摘帽，又向鄉(xiāng)村振興靠近。二是緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)要求，從督導(dǎo)考核、政策激勵(lì)等方面著力，促使貧困區(qū)縣更多對(duì)照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是有針對(duì)性加大對(duì)貧困區(qū)縣的政策扶持力度，助推貧困區(qū)縣提前謀劃解決鄉(xiāng)村振興方面的難點(diǎn)問(wèn)題，比如：農(nóng)業(yè)“接二連三”、科技興農(nóng)、村集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范、文明鄉(xiāng)風(fēng)等。

（三）體制機(jī)制上進(jìn)一步有效銜接

一是借鑒脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”工作機(jī)制，強(qiáng)化“五級(jí)書(shū)記”抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，盡早研究出臺(tái)責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)、督查考核等方面實(shí)施細(xì)則。二是根據(jù)脫貧摘帽的進(jìn)度安排，適時(shí)調(diào)整并優(yōu)化各級(jí)鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)格和人員編制，指導(dǎo)貧困區(qū)縣逐步將工作重心全面轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái)。三是加大農(nóng)村綜合改革力度，尤其是農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度等方面“三農(nóng)”發(fā)展亟須的改革事項(xiàng)，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（四）戰(zhàn)略規(guī)劃上進(jìn)一步有效銜接

一是脫貧方面，對(duì)照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等系列文件精神，細(xì)化完善脫貧攻堅(jiān)各專項(xiàng)實(shí)施方案，確保二者相輔相成、同頻共振。二是鄉(xiāng)村振興方面，充分吸納脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和成果，并將其融入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)和政策措施之中，著力在鞏固提升、提質(zhì)轉(zhuǎn)化上做好文章。三是項(xiàng)目規(guī)劃方面，著重在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)治理等方面向相對(duì)貧困地區(qū)傾斜，支持貧困區(qū)縣與其他地區(qū)同等水平實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

（五）政策措施上進(jìn)一步有效銜接

一是按照推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，抓緊對(duì)現(xiàn)有扶貧相關(guān)政策進(jìn)行清理，該完善的完善、該強(qiáng)化的強(qiáng)化、該接續(xù)的接續(xù)，加快完善推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策體系。二是加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工、銷售環(huán)節(jié)及其對(duì)農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的補(bǔ)助力度，支持貧困區(qū)縣逐步補(bǔ)齊“產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一最大短板”。三是加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和深化農(nóng)村“三變”改革等重點(diǎn)農(nóng)村改革，有效破除體制機(jī)制弊端，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。四是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本參加鄉(xiāng)村振興，在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，研究出臺(tái)市場(chǎng)化方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)。五是加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，全面取消公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貧困區(qū)縣資金配套要求。

（六）工作成果上進(jìn)一步有效銜接

一是脫貧摘帽后，允許貧困區(qū)縣相關(guān)扶貧政策在完善提升的前提下，保持一段時(shí)期穩(wěn)定，確保貧困群眾脫貧不返貧。二是注重總結(jié)梳理脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用于完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度框架。三是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌指導(dǎo)，既統(tǒng)一要求目標(biāo)，又突出地方特色。

（作者系重慶市政協(xié)委員、重慶彭水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任）