自掛牌起至2018年底，天津自貿區累計新增外商投資企業2159家

一塊試驗田 開放新平臺（經濟聚焦·會后探落實⑤）

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建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。作為我國北方第一個自由貿易試驗區，天津自貿區成立近4年來，充分借助自貿區“先行先試”的優勢，創新政府服務方式，解決企業審批難題。通過加大制度創新力度，打造改革開放新平臺，天津自貿區將在京津冀協同發展中發揮越來越重要的作用。

今年的《政府工作報告》指出，推動全方位對外開放，培育國際經濟合作和競爭新優勢。支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點，增強輻射帶動作用，打造改革開放新高地。

建設自由貿易試驗區是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰略舉措。從上海自貿區成立到海南開啟自貿區建設，12個自貿區勾畫出升級版的中國開放版圖，高水平的制度創新實現筑巢引鳳，新一輪開放紅利密集釋放。

2015年4月21日，天津自貿區正式掛牌成立，這是我國北方第一個自由貿易試驗區。成立近4年來，天津自貿區各類試點創新情況如何？記者來此一探究竟。

敢行敢試，沒有先例不是事

“公司成立之初面臨兩大難題，一是要取得互聯網信息服務業務許可證，更重要的是申請中外合資人力資源服務許可證。這兩道坎邁不過去，企業活不下來。”獵聘網政府事務總監于挺回憶說，2014年獵聘網總部落戶天津經濟技術開發區。根據當時的政策，互聯網信息業務許可證一般不開放給外資公司，人力資源服務許可證的頒發要求外資股東有3年以上的人力資源從業經驗，而當時互聯網企業的情況是外資大多以風投方式介入，難以滿足條件。

轉折點出現在一年后的天津自貿區建立。為協助獵聘網解決資質審批難題，天津經濟技術開發區組建專業團隊開展研究，充分借助自貿區“先行先試”的優勢，創新性、突破性制定解決路徑，試點互聯網信息業務許可證的外資準入政策，協助獵聘網成為天津市第一家獲準開展外資電信增值業務的互聯網企業，并申請到天津市首個中外合資人力資源服務許可證。

“此前這類資質審批在天津沒有先例。但在自貿區，沒有先例不是障礙。”天津自貿試驗區管理委員會辦公室副主任唐中賦說。

天津自貿區施行外資準入前國民待遇加負面清單管理制度。數據顯示，自掛牌起至2018年底，自貿區累計新增外商投資企業2159家，合同外資475.5億美元，99%以上通過備案設立。3億美元以下境外投資項目由核準改備案，1天辦結；設立對外投資合作“一站式”服務平臺，自掛牌至2018年底，累計備案境外企業機構227家。

團隊作戰，政府服務不止步

2018年1月底獵聘網啟動上市，短短5個月內就完成了VIE（協議控制）結構重新搭建、ODI（對外直接投資）及港交所掛牌上市，一舉刷新港交所最快上市紀錄。

“天津經濟技術開發區專門成立了上市專項服務小組，組織了一支精英團隊為企業上市提供全程服務。”獵聘網首席財務官徐黎黎說，專項服務小組多次召集相關部門與企業召開“服務上市企業專題協調會”，“為加快企業上市進程，服務小組利用自貿區金融領域的政策優勢，在資金出入等方面提供便利，使資金出入進程整體上縮短近一半。”

徐黎黎介紹，企業投資機會稍縱即逝，以前對外投資管理手續需要一定辦理時間，要先到外匯部門進行外匯來源審核，然后到商務部門辦理境外投資企業核準，再到外匯部門辦理登記和投資外匯資金匯出手續，所有手續辦下來大概需要兩個月時間。

2015年，天津市商務部門將境外投資管理權下放給自貿試驗區，進一步縮小了核準范圍，大部分投資可通過備案方式辦理，并壓縮備案辦理時限至3個工作日，企業對外投資過程中的時間成本和機會成本大幅節省。

協同發展，探索開放新路徑

天津自貿區規劃面積119.9平方公里，約占天津區域面積的1%，與其他自貿區比，天津自貿區的最大特色，就是以服務京津冀協同發展為原生使命。唐中賦說，瞄準先進制造業和現代服務業，天津自貿區將進一步擴大開放，大膽闖、大膽試、自主改，設立京津冀跨國并購基金，支持京津冀企業通過自貿區平臺“走出去”，更好地服務國家戰略。

近4年來，天津自貿區已累計向國家上報4批127項試點經驗和40個創新實踐案例，探索出的包括京津冀通關一體化在內的15項經驗和3個案例在全國復制推廣。以京津冀通關一體化為例，北京、河北企業在天津口岸通關時間縮短3天，統一的京津冀網上辦稅服務平臺，促進了資質互認、征管互助、信息互通。

2018年5月，《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》獲國務院批復，天津自貿區將在更廣領域和更高層次探索全面深化改革、擴大開放的新路徑、新模式。

“方案128項任務去年底已經完成97項，占總任務量的76%。”唐中賦說，根據方案，到2020年，天津自貿區將率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環境，努力構筑開放型經濟新體制，增創國際競爭新優勢，建設京津冀協同發展示范區。

截至目前，天津自貿區內累計登記市場主體5.3萬戶，是設立前歷年綜合的2.4倍。自貿區用占全市1%的面積創造了占全市超1/10的地區生產總值、1/4的實際利用外資、近1/3的外貿進出口額和六成以上的對外投資。“我們要發揮政策優勢，加大制度創新力度，打造改革開放新平臺，為推動京津冀深度融入全球經濟體系做出新貢獻。”天津濱海新區區長、自貿區管委會常務副主任楊茂榮說。

朱 虹