新華社倫敦3月27日電（國際觀察）沒有贏家的政治賭局——英國“脫歐”反思錄

新華社記者桂濤　王慧慧

英國議會(huì)下院27日經(jīng)投票表決，正式確認(rèn)推遲原定于本月29日的“脫歐”。議會(huì)下院當(dāng)天還就八種“脫歐”方案舉行“指示性投票”，結(jié)果無一方案獲得過半數(shù)支持。

分析人士認(rèn)為，“脫歐”死結(jié)難解，英國提前大選的可能性增加。距離2016年英國“脫歐”公投已逾千日，“脫歐”實(shí)際已淪為利益斗爭(zhēng)的工具。在“脫歐”這場(chǎng)政治賭局中，沒有贏家。

“脫歐”變“拖歐”

當(dāng)日，英國議會(huì)下院經(jīng)過辯論，最終以441票支持、105票反對(duì)的投票結(jié)果確認(rèn)將原定的“脫歐”日期從法律中移除。

此前，歐盟已同意英國首相特雷莎·梅提出的推遲“脫歐”申請(qǐng)，并為“脫歐”最終期限提供“二選一”時(shí)間表。方案一是如果英國議會(huì)下院能通過“脫歐”協(xié)議，將允許“脫歐”期限延至5月22日，即歐洲議會(huì)選舉的前一天；方案二是如果英國議會(huì)下院未能通過協(xié)議，則英國必須在4月12日之前再做出抉擇。

27日，英國議會(huì)下院還就議員提出的包括“無協(xié)議脫歐”“舉行二次公投”等八種“脫歐”方案舉行了一系列“指示性投票”。“指示性投票”結(jié)果顯示，議會(huì)未能就任何一種方案形成高度一致。

特雷莎·梅27日明確表示，只要“脫歐”協(xié)議獲議會(huì)通過，她將在英國“脫歐”后辭職。一些英國媒體認(rèn)為，首相的這一承諾稍稍增加了“脫歐”協(xié)議在議會(huì)通過的可能性，但阻力依然很大。北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨表示將繼續(xù)反對(duì)協(xié)議。

27日，英國“脫歐”事務(wù)大臣斯蒂芬·巴克利表示，政府可能于29日將此前曾兩度被議會(huì)下院否決的“脫歐”協(xié)議再度交付議會(huì)表決。而英國議會(huì)下院議長(zhǎng)約翰·伯科重申，他將拒絕“脫歐”協(xié)議在“實(shí)質(zhì)內(nèi)容不變”的情況下第三次交付議會(huì)表決。

分析人士認(rèn)為，目前特雷莎·梅政府面臨更多壓力，英國提前舉行選舉的可能性增加。

“脫歐”遭“綁架”

用全民公投的方式?jīng)Q定是否“脫歐”是英國一系列政治賭局的開始。許多人在投票時(shí)并非投給英歐關(guān)系，而只是要用手中的選票表達(dá)對(duì)現(xiàn)狀和建制的不滿，尋求改變，而不管這種改變會(huì)讓國家和社會(huì)走向何方。

2016年英國“脫歐”公投中，支持和反對(duì)選票比例接近，這就注定會(huì)在英國掀起一場(chǎng)對(duì)壘，而對(duì)壘雙方又勢(shì)均力敵。英國政府試圖找到一種“能團(tuán)結(jié)起全英國”的“脫歐”方式，但這一愿望難以實(shí)現(xiàn)。

“脫歐”公投以來，是否“脫歐”以及如何“脫歐”始終沒有取得相對(duì)統(tǒng)一的意見。“脫歐”淪為權(quán)力和利益斗爭(zhēng)的工具，英國執(zhí)政黨內(nèi)部和不同黨派之間屢屢上演“為反對(duì)而反對(duì)”，政府和議會(huì)陷入對(duì)立，輿論和民意被撕裂。

正是在這樣的背景下，英國執(zhí)政黨與反對(duì)黨內(nèi)均出現(xiàn)“反叛議員”，他們?cè)谧h會(huì)下院結(jié)成獨(dú)立團(tuán)體，以“獨(dú)立議員”身份投票，不再受政黨束縛。一些議員說，他們無法忍受所在政黨在“脫歐”問題上盲目按政治站隊(duì)、不顧人民利益。輿論認(rèn)為，“脫歐”這樣事關(guān)國家命運(yùn)和民眾利益的重大問題已被某些黨派與團(tuán)體的一己之私所綁架。

“脫歐”無贏家

“脫歐”給英國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面都造成不小打擊。

“脫歐”導(dǎo)致英國國內(nèi)政治面臨危機(jī)，不僅削弱了首相和執(zhí)政黨的權(quán)威，也使民主制度遭受質(zhì)疑。英國輿論開始討論，當(dāng)代議制民主遭遇“脫歐”這樣程序復(fù)雜、利益多元、博弈激烈的政治事件時(shí)，是否出現(xiàn)了失靈。

從經(jīng)濟(jì)上看，“脫歐”為英國帶來的長(zhǎng)期不確定性，影響了投資者與消費(fèi)者信心，一些依賴歐洲地區(qū)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)撤離英國。

安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)布的最新報(bào)告顯示，自2016年英國“脫歐”公投以來，金融服務(wù)業(yè)約有至少1萬億英鎊資產(chǎn)和7000個(gè)工作崗位正從英國轉(zhuǎn)移到其他歐盟國家。此外，英國智庫“新金融”本月11日發(fā)布的報(bào)告顯示，為應(yīng)對(duì)英國“脫歐”，有275家金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)已經(jīng)或計(jì)劃從英國撤離。

而歐盟也要承擔(dān)“脫歐”所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包括貿(mào)易關(guān)稅、跨境貨物貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的損失。英國一家智庫調(diào)研認(rèn)為，如果英國“硬脫歐”，歐盟27國或因此要共同承擔(dān)995億英鎊的損失費(fèi)。

“‘脫歐’不只對(duì)英國，對(duì)其他歐洲國家來說也是一個(gè)可怕的損失。沒有人會(huì)為‘脫歐’感到高興?！狈▏榜v美大使、卡內(nèi)基歐洲中心高級(jí)研究員皮埃爾·維蒙說。（參與記者：柳絲）