3月29日，英國首相特雷莎·梅在議會下院發(fā)言。新華社/美聯(lián)

3月底，臨近原定“脫歐日”前后，英國社會圍繞“脫歐”問題的斗爭愈演愈烈。綜合外媒報道，當?shù)貢r間3月25日，議會暫時“剝奪”政府在“脫歐”問題上的主導(dǎo)權(quán)，試圖控制“脫歐”進程。27日，議會正式確認推遲“脫歐”，并用“排除法”否決了8種“脫歐”替代方案。29日，原定“脫歐日”當天，英國首相特蕾莎·梅的“脫歐”協(xié)議第三次被議會否決。而連日來，近600萬人在英國議會網(wǎng)站聯(lián)名請愿，要求取消“脫歐”。

熬過充滿混亂、爭吵和迷茫的3月，英國的4月也注定不平靜。英國“脫歐”這場持續(xù)近三年的“分手大戲”將如何收場，人們期待早日看到結(jié)局，然而結(jié)局似乎依然難料。

“脫”正變“拖”

“2019年3月29日，這個英國‘脫歐’的日子原本像是已經(jīng)刻到了石頭上。但當這一天終于到來，英國卻并沒有‘脫歐’時，歐洲人能做的只是難以置信地搖頭?！泵缆?lián)社如是報道。

據(jù)英國廣播公司(BBC)報道，在3月21日至22日舉行的歐盟峰會上，英國首相特雷莎·梅向歐盟提出延遲“脫歐”的申請并得到同意。

3月27日，英國議會下院經(jīng)投票表決，將原定的“脫歐”日期從法律中移除，正式推遲原定“脫歐”日期。

根據(jù)歐盟提供的推遲“脫歐”時間表，如果英國議會下院能通過“脫歐”協(xié)議，將允許“脫歐”期限延至5月22日;如果未能通過“脫歐”協(xié)議，英國必須最晚4月12日做出抉擇，選項包括“無協(xié)議脫歐”、延期“脫歐”或取消“脫歐”，如果選擇延期“脫歐”，意味著英國必須參加5月23日到26日舉行的歐洲議會選舉。

英國“脫歐”的下一個關(guān)鍵日期是4月12日。但達成“脫歐”協(xié)議的希望依然渺茫。3月27日，英國議會下院舉行“指示性投票”，投票否決了8種“脫歐”替代方案。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，3月29日，英國議會以344票比286票否決了特雷莎·梅政府“脫歐”協(xié)議草案中關(guān)鍵的“退出協(xié)議”部分，進一步增加了英國“脫歐”的不確定性。據(jù)法新社報道，英國議會第三次否決特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議，這使“無協(xié)議脫歐”或“脫歐”進程推遲的可能性進一步增加。

一拖再拖，“脫歐”前景引發(fā)各方擔憂。據(jù)路透社報道，3月29日，英國國際貿(mào)易大臣利亞姆·?？怂贡硎荆捎谔乩偕っ返摹懊摎W”協(xié)議難以獲得議會批準，議會目前擔心英國可能永遠無法脫離歐盟。歐洲理事會主席圖斯克得知投票結(jié)果后立即宣稱，歐盟將在4月10日召開歐洲理事會緊急峰會，就英國“脫歐”問題展開新一輪磋商。

“嚴重撕裂”

據(jù)美聯(lián)社報道，3月28日，特雷莎·梅試圖以首相身份為籌碼促使“脫歐”協(xié)議盡快通過。雖然贏得了一些反對者支持，但特雷莎·梅提供的籌碼似乎并不足夠。

“爭論的重點從來就不是英國的未來，而是誰能在黨派競爭中獲勝以及誰將掌權(quán)?！卑７粕缫龅聡愃孤饡v布魯塞爾機構(gòu)負責(zé)人斯特凡妮·魏斯的話稱，英國的“脫歐”進程顯示，“英國似乎根本沒有搞清楚‘脫歐’公投究竟意味著什么”。

“英國國內(nèi)對‘脫歐’的態(tài)度一直處于分裂的狀態(tài)。要不要‘脫歐’、怎么‘脫歐’，不同黨派以及不同黨派中不同派別難以達成共識，表現(xiàn)在議會中就是所有協(xié)議都被否決。政府和議會陷入對立，輿論和民意嚴重撕裂。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長王朔表示，英國政府試圖找到一種“能團結(jié)全英國”的“脫歐”方式，但這一愿望恐難實現(xiàn)。

中國人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾在接受本報采訪時表示，英國“脫歐”困境的癥結(jié)所在，一方面是反對者的疑慮，他們認為“保障條款”會使英國“脫歐”后既失去參與歐盟決策的權(quán)力，又仍然受制于歐盟的一些規(guī)則;另一方面，英國擔心歐盟在北愛爾蘭邊界和關(guān)稅的特殊規(guī)定，將破壞英國主權(quán)。

“脫歐”從來不單是英國一國之事。王朔認為，伴隨歐盟東擴，歐洲一體化發(fā)展進入“深水區(qū)”。歐洲一體化之夢與民族國家各自的利益訴求屢屢碰撞沖突，分歧的種子早已深埋。作為服務(wù)業(yè)密集程度全球最高國家之一，英國認為歐盟制定的一體化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策限制了自身發(fā)展。債務(wù)危機、難民危機、失業(yè)率居高不下、民粹勢力在歐洲多個國家抬頭……歐洲大陸的窘境，也讓英國想要逃離。

分析指出，經(jīng)濟全球化的時代潮流不可逆轉(zhuǎn)，沒有一個國家可以獨善其身。英國“脫歐派”希望“重新拿回主權(quán)、邊界與金錢”，卻無法和歐盟說分就分，這也是導(dǎo)致“脫歐”談判頻頻陷入泥潭的重要原因之一。

“最后一搏”

留給英國猶豫糾結(jié)的時間不多了。英國政府準備做“最后一搏”?！缎l(wèi)報》報道稱，特雷莎·梅希望4月12日之前就“脫歐”協(xié)議進行第四次議會投票。如果協(xié)議屆時獲得通過，英國依然能在5月22日“脫歐”。

美聯(lián)社報道，如果英國議會下院不批準協(xié)議、不撤回“脫歐”卻又無法獲得延期，英國將在4月12日23時無協(xié)議“脫歐”。

據(jù)英國《金融時報》報道，英國如果想延期“脫歐”3個月以上，就必須參加5月23日至26日的歐洲議會選舉。否則歐盟將于7月1日終止英國的歐盟成員國資格。

閆瑾認為，歐盟希望英國能夠依據(jù)里斯本條約第50條有序“脫歐”，達成“脫歐”協(xié)議，因此對英國推遲“脫歐”持開放態(tài)度。但歐盟疑慮即使“脫歐”時間延長數(shù)月也難以解決英國內(nèi)部分歧。

對于英國會如何抉擇，英國智庫“變革歐洲中的英國”副主任阿什伍德表示：“英國更可能申請一段9至12個月的延期，但具體會發(fā)生什么，需要看英國議會在當?shù)貢r間4月1日指示性投票的結(jié)果，重新大選的可能性在增加?！?/p>

對于可能出現(xiàn)的重新大選，歐洲開放智庫主任亨利·紐曼分析：“這對于所有黨派都麻煩重重，保守黨在3年中沒能帶領(lǐng)英國順利‘脫歐’，工黨目前對于‘脫歐’并沒有堅定清晰的立場。”

“3月29日這個原定‘脫歐’日期已過，英國沒有‘硬脫歐’，說明英歐雙方還是希望達成一個‘脫歐’協(xié)定?！蓖跛繁硎?，“有協(xié)議脫歐”還有一線希望，但無協(xié)議“脫歐”風(fēng)險依然很大。

據(jù)英國《泰晤士報》報道，歐盟一直在為英國“無協(xié)議脫歐”作準備。

“在英歐的談判博弈中，歐盟比英國更強大。”閆瑾分析，英國無論以何種方式“脫歐”，其結(jié)果對于英國和歐盟是一場雙輸結(jié)局，離開歐盟的英國充其量只是一個中等國家，沒有英國的歐盟政治經(jīng)濟實力和國際影響力都會下降，歐洲一體化進程將遭受重大挫折。