“黨中央把長江經濟帶建設戰略納入國家三大戰略之一，推動黨中央的決策部署在湖北落地，是需要一些重要機制來保障的。”12月7日，湖北省委辦公廳1號會議室內座無虛席，省委書記蔣超良督辦省政協重點提案現場會在這里召開。11月24日，蔣超良在省政協主動領辦提案，十個工作日內，他“兌現承諾”。這位新任書記表示，今年形成的書記督辦重點提案的工作機制不改，前任書記領辦的重點提案內容不改，省政協關于《湖北長江經濟帶落實生態優先、推動綠色發展的對策建議》等重點提案，由書記督辦也是落實中央決策部署的重要的保障機制之一。

今年，時任湖北省委書記李鴻忠首次督辦省政協重點提案，三次對提案辦理作出批示，并調研省環保廳就提案相關問題提出明確要求。省委辦公廳牽頭督辦提案，派出5個督查組，分赴省內沿江8個市州，邀請有關民主黨派、提案人和新聞媒體全程參與，實地調研查看各地推進長江經濟帶生態保護和綠色發展重大決策部署落實和采納提案建議情況。

大保護就是大機遇

“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”這是今年1月5日，習近平總書記在重慶推動長江經濟帶發展座談會時作出的重要指示。

如何落實總書記重要指示精神？湖北省委、省政府在行動，省政協、各民主黨派及政協委員們在思考。今年1月底省政協十一屆四次全會上，長江經濟帶生態保護和綠色發展成為會議聚焦點。

從省發改委主任李樂成的提案辦理匯報中獲悉，湖北省已從頂層規劃設計、突出問題專項檢查和一系列專項整治、改革建立生態環境損害責任實行終身追究制、成立湖北長江經濟帶產業基金、建立長江中游省級協商合作機制等多方面統籌推進長江經濟帶綠色發展。他同時針對省政協重點提案中的具體建議，明確提出了下一步四個方面的“工作著力”。

重點提案單位民革湖北省委主委王紅玲現場回復對辦理工作的滿意：“提案中的一些建議已經在地方和部門工作中被采納，比如省發改委提交的《湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，12月2日省委常委會已審議通過，宜昌、恩施還在積極制定，推出當地的生態保護負面清單；各類專項整治，督辦檢查也在有條不紊地推進當中。”

省政協委員歐陽康感言，今天省委、省政協及22個部門以重點提案督辦開展協作會商，是一次高端協商民主的生動實踐。身為委員，他直言：“‘十二五’湖北彎道超越已經進入全國第一方陣，未來最關鍵也是最難的5年，湖北還是要緊緊扭住經濟體量和速度不放松，這關系湖北能不能率先邁入小康，能不能實現中部崛起。怎么做？一條路是多少犧牲一點環境，多搞一點發展，但這條路走下去肯定是死路，只有發展綠色GDP才是湖北的未來。”

蔣超良點頭肯定，他說：“大保護是否捆住了我們發展的腳步，我在調研中感覺很多地方干部還有這樣的困擾，歐陽委員提出要在全省上下進一步統一思想認識的建議很好。”

蔣超良講道：“為什么大保護就是大機遇，這是經濟轉型的要求，市場觀念轉型的要求，轉變經濟發展方式的要求。2013年習總書記視察湖北時提出‘建成支點、走在前列’，但有個定語，定語是創新發展走在前列，并不是我們的數字走在前列。只有增強短板意識，才能理解機遇。”

蔣超良再次誠懇地與大家傳遞著思想認識。他強調，長江經濟帶建設就是行動綱領，就是湖北未來經濟發展的主線，要落實好習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”重要指示，提綱挈領、綱舉目張，由此推進其他各項工作，決不能以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟增長。

既要做減法也要做加法

長江生態修復，首先要做減法。

湖北省環保廳副廳長李瑞勤在督辦會上匯報了一系列數字：今年通過省委宣傳部、省環保廳聯合省直主要媒體暗訪，共發現環境污染或生態環境破壞問題113個；清理清查沿江重化工及造紙行業企業366家；省政府組織24個省直部門組成的13個督查組，重點檢查點位893個，發現各類環境問題454個，并對176個突出問題進行了交辦；對2016年交辦的突出環境問題，建立銷號備案制度，整改一個、銷號一個，直到徹底整改到位；對相關地方政府及部門人員實施了追責問責57人，1月至10月，全省共實施環境污染行政處罰2397件，罰款金額1.66億元。

“將提案督辦與‘共抓大保護’檢查相結合這個做法非常務實。”王紅玲說。

“減法要做，同時也要做加法。”蔣超良說，“長江經濟帶建設我們要做好兩篇文章，一篇是保護，一篇是改善，保護過程中該關的要關，改善過程中該建的要建，以綠色引領，以生態優先，往生態找項目、謀項目，把生態項目化。”

“關企業是一句話的事，但關了以后實體經濟怎么發展，當前市場主體企業家很難做，政府要多替企業想辦法，幫助他們改善環境問題、排放問題，用市場、資本、金融的力量，發揮財政資金的杠桿作用，找到四兩撥千斤的支點。”蔣超良堅信，只有“加減乘除”一起做，尋求經濟發展和環境保護“最大公約數”，才能切實增強人民群眾對生態環境改善的獲得感。

對此，歐陽康委員也給蔣超良打出了五張生態牌：“科教、文化、信息、金融、旅游，這五張牌都是綠色的，湖北有潛力打好這五張牌，同時湖北有自貿區、國家創新示范區等等利好政策，但真正變成企業家能夠直接拿來用的政策和方案還需要轉化。”

“我們通過參與提案督辦活動再認識后，對提案本身還有話講。”王紅玲說，“在落實主體責任追究制，強調黨政同責，主要領導負總責的要求方面，建議還不夠充分、細致；屬地管理與部門管理之間的權責利，如何更好地劃分，有待進一步的細化厘清。另外，統籌考慮盡快建立湖北長江經濟帶大數據服務平臺，實現信息和資源共享機制等都是提案應有之議。”

……

“共鳴”讓提案方的委員代表難掩心中的熱情，紛紛從不同側面談想法、提建議。

蔣超良再次肯定：“書記督辦重點提案機制好，政協委員重點提案提得好，部門辦理落實好。”他表示，各級黨委要高度重視政協提案的督辦工作，各級政協組織和委員要聚焦湖北發展難題，參到點子上，議到關鍵處。提案所涉及的地方和部門要認真研究和積極采納建議，把辦理提案的過程作為推進治理體系和治理能力現代化的過程，把辦理提案過程作為對中央和省委戰略布局和部署再認識的過程。