新華社北京4月30日電題：“出錢(qián)”“擴(kuò)招”，接好這份沉甸甸的“穩(wěn)就業(yè)”大禮包

新華社記者葉昊鳴

30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；討論通過(guò)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人實(shí)施方案，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，就業(yè)優(yōu)先政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和高職擴(kuò)招，既是保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵舉措，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

“在就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定的同時(shí)，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，需要重點(diǎn)加以解決。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)論是沿海還是中西部地區(qū)，部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象，近年來(lái)技能勞動(dòng)者求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工求人倍率甚至在2.0以上。

為此，會(huì)議確定了實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的具體措施，包括大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，今年培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上，三年內(nèi)培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上；從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元；支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，符合條件的勞動(dòng)者均可參加培訓(xùn)并獲得補(bǔ)貼；推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，支持企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能培訓(xùn)，民辦機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

“這些舉措對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系、深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革、提高職業(yè)學(xué)院和技工學(xué)校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力等方面大有裨益，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說(shuō)。

高等職業(yè)教育肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才的使命。對(duì)于《政府工作報(bào)告》提出的今年高職擴(kuò)招100萬(wàn)人任務(wù)，會(huì)議也通過(guò)了多項(xiàng)落實(shí)方案，包括高職擴(kuò)招重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)、貧困地區(qū)；對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等單列招生計(jì)劃；在學(xué)前教育、護(hù)理、家政、養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模；今年高考前組織一次高職擴(kuò)招補(bǔ)報(bào)名，主要面向普通高中和中職畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等；10月份面向今年退役軍人再增加一次報(bào)名等。

“高職擴(kuò)招重點(diǎn)面向緊缺專業(yè)和貧困地區(qū)，是針對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開(kāi)展的就業(yè)導(dǎo)向的就業(yè)人才培養(yǎng)方式，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特定群體和貧困地區(qū)發(fā)展的高度重視。將招收人群的重點(diǎn)放在退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)群體上，有利于促進(jìn)這些群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和充分就業(yè)，也體現(xiàn)了職業(yè)教育是面向人人的教育，為各類群體提供公平的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟說(shuō)。

除此之外，會(huì)議對(duì)如何更有針對(duì)性地進(jìn)行擴(kuò)招、如何對(duì)高職人才就業(yè)的相關(guān)待遇進(jìn)行保障也作出了部署：擴(kuò)招以高職院校單獨(dú)考試為主，各地可在高考前、后合理安排考試時(shí)間；對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民可免予文化素質(zhì)考試，由學(xué)校組織相關(guān)職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或技能測(cè)試；落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》；加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接，推動(dòng)高職畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

“高等職業(yè)教育與普通高等教育由于在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)方法以及就業(yè)導(dǎo)向等方面存在差異，承擔(dān)著不同的社會(huì)服務(wù)功能。長(zhǎng)期以來(lái)，普通高等教育學(xué)歷文憑與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度形成了穩(wěn)定的關(guān)系，而職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度較低，高職人才并未得到相應(yīng)的待遇認(rèn)可，在就業(yè)、晉升、落戶等方面也遠(yuǎn)不如普通高校畢業(yè)生。待遇是重要的指揮棒，高職畢業(yè)生能否實(shí)現(xiàn)同等待遇關(guān)系著國(guó)家職業(yè)教育改革的成效，產(chǎn)教融合和校企合作是關(guān)鍵。”袁良棟表示，落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對(duì)于改善社會(huì)對(duì)高職教育認(rèn)知、關(guān)注重點(diǎn)群體的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高職實(shí)用人才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。