人民政協(xié)網(wǎng)北京5月17日電（記者 劉喜梅）44. 2%，33.4%，14.3%，1.2%。

這是一組有關(guān)醫(yī)藥領(lǐng)域科研投入的數(shù)據(jù)。它們，分別代表了各有約3億人口的美國、歐盟、日本和有約14億人口的中國用于醫(yī)藥領(lǐng)域的研究投入在全球的占比。

“顯而易見，擁有全球1/5人口、已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體的我國，醫(yī)藥領(lǐng)域的科研投入，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，明顯落后。并且，在嚴重不足的現(xiàn)有投入中，還沒有設(shè)立常態(tài)性的臨床醫(yī)學(xué)研究基金。這就嚴重制約了本來基于巨大人口資源，應(yīng)當(dāng)有重大成果的我國臨床醫(yī)學(xué)科技成果的產(chǎn)生。”全國政協(xié)常委、中國工程院院士王辰，一貫儒雅、風(fēng)趣、幽默，但一談到科技創(chuàng)新的話題，他的語氣語調(diào)就會加重，語速加快，觀點也“尖銳”起來。

這種“非常態(tài)的焦急”，源于責(zé)任，源于擔(dān)當(dāng)。因為——

我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界也面臨百年未有之重大發(fā)展變局，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為其中的決定性因素之一。而醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)，則被世界公認是21世紀居于科技創(chuàng)新核心地位、最具發(fā)展前景、對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟拉動最大的領(lǐng)域。如果未及時明智應(yīng)對，錯失這一發(fā)展機會，我國建設(shè)科技強國和健康中國的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)高度現(xiàn)代化的國家目標會受到直接影響。

王辰的焦急，也與他的每一個身份都密切相關(guān)。

作為臨床醫(yī)生，王辰發(fā)現(xiàn)，我國醫(yī)學(xué)健康關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、多數(shù)專利藥物和大型醫(yī)療設(shè)備依賴進口的局面依然嚴峻，這導(dǎo)致我國百姓的健康安全存在巨大隱患。要解除這樣的隱患，只能自力更生提升本國的科研能力和水平，這也正是相關(guān)領(lǐng)域院士們的重要使命。而作為中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長，王辰還需要帶領(lǐng)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院，致力于建成“國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地”……

“但創(chuàng)新需要系統(tǒng)的生態(tài)支持才能完成。影響創(chuàng)新生態(tài)的因素很多，資源、環(huán)境、平臺、動力、體制機制等都涵蓋其中。在諸多構(gòu)成創(chuàng)新生態(tài)的要素中，資源是至為重要的因素，而基金制度又是科技資源中至關(guān)重要的主體內(nèi)容。因為，科學(xué)基金是實施創(chuàng)新的必要物質(zhì)支撐條件，是激發(fā)和支持創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。”王辰強調(diào)。

值得關(guān)注和深思的是，在諸多可以產(chǎn)生科技創(chuàng)新成果的領(lǐng)域中，醫(yī)學(xué)和健康科學(xué)是世界各國都積極布局的領(lǐng)域。有統(tǒng)計顯示，發(fā)達國家在醫(yī)學(xué)和健康科學(xué)方面的科研基金投入，已占到民口科技投入的40%-70%。

“比如美國，其在醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)領(lǐng)域的研發(fā)投入已超過聯(lián)邦民口科技投入的50%。其中，國立衛(wèi)生研究院（NIH）2018年的年度預(yù)算已高達370億美元，今年已逾410億元。而我國中央財政2017年在生物醫(yī)藥和醫(yī)學(xué)健康領(lǐng)域的研發(fā)投入，僅占國家總科技投入的10%左右，數(shù)額也僅約130億元，遠遠不能滿足醫(yī)學(xué)健康科學(xué)發(fā)展的實際需要。”王辰認為，要實現(xiàn)“創(chuàng)新人才競現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌”的局面，創(chuàng)新資源首先應(yīng)該成為一處“涌泉”，去滋養(yǎng)和保障創(chuàng)新的全過程。不然，創(chuàng)新投入不足且結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新管理體制也諸多掣肘，我國醫(yī)學(xué)健康科學(xué)的發(fā)展只能嚴重受阻。

“所以，當(dāng)務(wù)之急是參比國際可比較情況并基于我國國情，專門設(shè)立國家醫(yī)學(xué)健康科學(xué)基金。不同于現(xiàn)有的五大科技計劃（重點研發(fā)專項、國家自然科學(xué)基金、重大科技專項等）門類，健康科學(xué)基金側(cè)重于支持醫(yī)學(xué)健康臨床與轉(zhuǎn)化等研究，與其他國家科技研究基金可形成有效銜接呼應(yīng)。”王辰表示，專設(shè)國家醫(yī)學(xué)健康科學(xué)基金，用于常態(tài)、持續(xù)支持我國醫(yī)學(xué)健康科技創(chuàng)新，既是國家在滿足人民溫飽、進入小康社會之后最為迫切的民生保障需求，也是在復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢下拉動內(nèi)需最具前景的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

與此同時，王辰還建議參照國際慣例，委托國家級戰(zhàn)略性醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)，建立代表國家意志，獨立、客觀、科學(xué)地分配和管理基金的分配使用。

“比如，可賦權(quán)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院來行使基金分配、管理和使用的職能。這樣建議，是因為承擔(dān)著建成‘我國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地’的中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院，是最接近美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）和英國國家健康研究所（NIHR）的機構(gòu)。但承擔(dān)著‘建成國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地’任務(wù)的中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院，在實際推進任務(wù)的過程中可謂困難重重，甚至舉步維艱。這其中既有中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院自身需要改革的問題，另一體制機制原因，則是國家沒有賦予其統(tǒng)籌管理和分配醫(yī)學(xué)科學(xué)基金的任務(wù)。”王辰表示。

王辰還強調(diào)，如賦權(quán)中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院承擔(dān)國家醫(yī)學(xué)健康基金的專業(yè)化管理職能，在建立內(nèi)部穩(wěn)定支持機制后，該院將有效地避免利益沖突，專司為國謀事。這樣，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院就能夠在醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新中發(fā)揮規(guī)劃、組織、引領(lǐng)和管理作用，其建成“我國醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地”的使命也就前景可期，我國建設(shè)科技強國和健康中國的戰(zhàn)略目標，也因此就有了更有力的保障。