新華社馬尼拉5月18日電（國際觀察）菲律賓召回駐加大使　“垃圾風波”愈演愈烈

新華社記者袁夢晨　鄭昕

菲律賓媒體17日報道說，菲律賓駐加拿大大使彼得羅妮拉·加西亞已被召回，當天早間乘飛機返回馬尼拉。菲政府此舉意在抗議加拿大遲遲不將滯留在菲的垃圾運回本國。

分析人士指出，菲律賓在“垃圾風波”中采取強硬立場，這是發展中國家對發達國家轉移垃圾的自私行為說不的又一例證。剛剛修訂的《巴塞爾公約》將塑料垃圾列入進出口限制對象，一些發達國家轉嫁污染的做法將越來越難以得逞。

加拿大惹惱菲律賓

菲律賓外交部長洛欽16日說，由于加拿大未能在菲方設定的最后期限5月15日前運回其滯留在菲的垃圾，他已下令召回包括大使在內的多名菲律賓駐加外交官。

洛欽口中的“垃圾”賴在菲律賓已經多年。2013年至2014年間，一家加拿大塑料公司向菲律賓出口了103個集裝箱，聲稱這是總計2500噸的可回收塑料。集裝箱抵菲后，其中的34個隨即被處理。菲律賓海關檢查發現剩余69個集裝箱中只有約三分之一為可回收塑料，其余為電子產品垃圾、廚房垃圾等。

從2014年3月起，菲政府開始通過外交渠道聯系加拿大政府，希望對方能協助運回這批垃圾。加方卻表示進出口是兩國企業間行為，政府無權干涉，而且依據加拿大法律，加政府無權強迫出口商將貨物運回本土，建議將這些垃圾在菲律賓處理掉。

菲律賓政府拒絕接受加拿大的建議，多次提出希望加拿大運回垃圾，同時菲律賓多個環保團體也發起抗議，但問題一直未能得到解決。

2017年11月，加拿大總理特魯多訪菲期間表示，加拿大已修訂法律清除了運回垃圾的法律障礙，“理論上已經可以將垃圾運回”，但仍有一些現實阻礙，例如“誰來買單”“運回后怎么辦”等。

菲律賓總統杜特爾特今年4月底再次強烈敦促加拿大盡快運回垃圾，聲稱加拿大再拖延的話“菲律賓將用船把垃圾運至加拿大并傾倒在你們的海灘上”，加拿大駐菲律賓使館隨即表示同意運回這批垃圾。杜特爾特表示，5月15日是加拿大運回垃圾的“最后期限”，加拿大政府起初認可，但隨后又稱鑒于需要辦理垃圾入境手續可能會拖延數周。

加拿大外交部16日表示，加拿大仍承諾將通過協商把這批垃圾運回，同時對菲召回外交官的舉動表示“失望”，不過加拿大將繼續與菲方密切接觸以確保這一重要問題得到迅速解決。

菲律賓外交關系委員會的專家阿龍·拉韋納對新華社記者表示，加拿大久拖不決的態度是菲律賓反應激烈的原因，“加拿大的態度讓我們感到菲律賓的尊嚴被忽視，身份被貶低”。

菲“洋垃圾”問題有望解決

“洋垃圾”問題近年來一直困擾著菲律賓社會。菲本土環保團體“禁止有毒垃圾組織”副主任雷納爾多·圣胡安表示，單單這批加拿大垃圾不會對該國環境造成太大影響，但一些發達國家多年來持續向菲律賓“偷偷”出口垃圾，已實實在在造成了環境污染。

“由于在菲律賓處理有害垃圾成本更低，遇到的法律和環保障礙也更少，加拿大等發達國家就利用自己的經濟地位，打著‘回收再利用’的幌子向我們出口垃圾。這些垃圾根本沒有回收再利用價值，絕大多數都被倒進了海洋。”圣胡安說。

1992年正式生效的《巴塞爾公約》旨在遏制越境轉移危險廢料，特別是向發展中國家出口和轉移危險廢料。菲律賓和加拿大都是《巴塞爾公約》的締約國。

圣胡安認為，加拿大過去6年的行為一直在違反《巴塞爾公約》，“加拿大總聲稱自己是品行良好熱愛環保的全球公民，實際上他們在遵守《巴塞爾公約》義務方面卻是個‘偽君子’”。

拉韋納表示，這6年的“垃圾風波”讓菲律賓民眾認識到一些發達國家正在出口垃圾破壞別國環境，菲律賓社會也提高了對“洋垃圾”問題的關注度，相信以后發達國家出口有害垃圾到菲律賓會面臨更加嚴格的限制。

今年5月，來自約180個國家和地區的代表對《巴塞爾公約》做出修訂，決定將塑料垃圾列入進出口限制對象。這意味著發達國家“偷偷”向發展中國家出口塑料垃圾將成為歷史。

一些發達國家出于處理成本等因素考慮常年向發展中國家輸出各類垃圾，尤其是塑料垃圾。聯合國數據顯示，德國、美國和日本去年出口塑料垃圾均超過100萬噸。

菲方對《巴塞爾公約》的修訂表示歡迎，同時還有不少專家建議菲應效法中國，嚴格限制進口外國垃圾。拉韋納表示，中國禁止“洋垃圾”入境的舉動為菲律賓等發展中國家樹立了榜樣，值得菲律賓學習，只有這樣才能防止外國垃圾污染菲律賓環境。