中新社北京5月23日電 題：中國成立國務(wù)院就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組 “穩(wěn)就業(yè)”政策或全面發(fā)力

中新社記者 龐無忌

中國國務(wù)院辦公廳22日下發(fā)通知，成立國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由國務(wù)院副總理胡春華擔(dān)任。多位專家在接受中新社記者采訪時指出，這一領(lǐng)導(dǎo)小組的成立充分顯示出中國政府對就業(yè)等民生問題的高度重視，下一階段中國“穩(wěn)就業(yè)”政策或全面發(fā)力。

“橫跨”20多個部委

根據(jù)通知，國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的六位副組長是來自人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、教育部等多部門的負責(zé)人。其余成員包括來自科技部、公安部、民政部等部委的十余位副部級官員。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，國務(wù)院就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員來自20多個部委，涵蓋經(jīng)濟、金融、科技、民生等與就業(yè)相關(guān)的各個領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)小組的多位成員過去直接參與過農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)促進工作。

對于小組成立的目的，通知表示，是“為進一步加強對就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚就業(yè)工作合力，更好實施就業(yè)優(yōu)先政策”。

北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲指出，成立國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組顯示出黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作的高度重視。過去，“穩(wěn)就業(yè)”的職責(zé)分散在各個部門當(dāng)中，有時會通過部級聯(lián)席會議的方式進行組織。如今在建立領(lǐng)導(dǎo)小組之后，更加便于把就業(yè)問題“放到一起進行協(xié)調(diào)”。

就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員盡管來自20多個不同部委，但它們都與就業(yè)工作有關(guān)聯(lián)。蔡志洲表示，在領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下，共同完成工作，能夠更好地凝聚合力。

就業(yè)是最大的民生。中國黃金集團首席經(jīng)濟學(xué)家萬喆表示，國務(wù)院成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組凸顯在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，中國政府始終把民生放在第一位。

萬喆指出，就業(yè)問題的解決不僅局限于單一領(lǐng)域，而是涉及宏觀經(jīng)濟的各個方面，因此需要在更高層面上，以戰(zhàn)略性的眼光進行規(guī)劃和協(xié)調(diào)，需要有各個相關(guān)組別的成員參與，國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就很好地體現(xiàn)了這些要求。

就業(yè)政策或全面發(fā)力

今年以來，中國高層的多項決策部署均體現(xiàn)出就業(yè)優(yōu)先的思路。“穩(wěn)就業(yè)”居于“六穩(wěn)”政策首位。在今年的政府工作報告中，“就業(yè)優(yōu)先”首次被置于宏觀政策層面，報告同時強調(diào)“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”。

在“穩(wěn)就業(yè)”的政策導(dǎo)向下，今年以來中國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。官方數(shù)據(jù)顯示，今年前4月，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人，完成全年計劃的42%。4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，均比上月下降。

如今，國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，中國“穩(wěn)就業(yè)”政策或全面發(fā)力。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安表示，就業(yè)優(yōu)先政策意味著無論是財政政策，還是貨幣政策，都應(yīng)該將穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為重要的考量點。在當(dāng)前通貨膨脹指數(shù)較低的情況下，可以采取更加積極的財政政策和貨幣政策，為穩(wěn)就業(yè)提供宏觀經(jīng)濟層面上的支撐。

中國社會科學(xué)院副院長蔡昉指出，要保持就業(yè)穩(wěn)定，就需要從宏觀政策層面進行調(diào)控，即根據(jù)反映就業(yè)狀況的統(tǒng)計信號，如失業(yè)率、求人倍率等，采取調(diào)控手段，明確宏觀經(jīng)濟政策實施方向和力度。

萬喆指出，除專門針對就業(yè)的具體措施外，“穩(wěn)就業(yè)”政策主要表現(xiàn)為綜合性政策，如通過降低制度性交易成本，改善營商環(huán)境，讓企業(yè)更有活力，從而加大對勞動力的需求。再如，通過各種政策促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使其在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置向上移動，從而加大其對高質(zhì)量勞動力的需求。還有通過減稅降費、政府職能轉(zhuǎn)變等為市場主體釋放更多政策紅利。