快遞企業使用電子運單和可循環使用環保包裝；北京首屆綠色包裝設計征集活動將展示推廣設計作品

“可以借鑒上海等城市立法思路，要求黨政機關、事業單位禁止使用一次性物品。”在日前舉行的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，副市長張家明作了關于“大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作”議案辦理情況的報告，他在報告中提出，快遞企業應使用電子運單和可循環使用的環保包裝，商品零售場所應嚴格執行塑料購物袋有償使用制度。

近日，就一次性物品使用問題，記者分多路探訪北京部分黨政機關，未發現使用一次性紙杯、筷子等，但部分單位表示，出于衛生方面的考慮，在接待來訪人員時仍會使用一次性紙杯。

在外賣、快遞包裝方面，6月9日到6月15日，北京市發改委首屆綠色包裝設計征集活動將進入總結展示階段，經過試用的綠色包裝設計作品，將在相關平臺和企業進行推廣應用。

1 探訪

部分單位接待訪客使用一次性紙杯

在市人大常委會上，無論是參加會議、列席會議還是旁聽會議的人員，每人面前一個茶杯，幾人公用一把熱水壺。

已經搬到副中心的市發改委、規劃自然委和住建委情況也相同。記者近日在市住建委一間會議室看到，會議桌上每個位置前擺有一個陶瓷茶杯，未發現一次性茶杯，不使用瓶裝礦泉水。

據北京市住建委相關負責人透露，位于北京城市副中心的單位都屬機關事務管理局統一統籌安排，所以副中心的單位用品都是一致的。

“瓷缸子”幾乎成為黨政機關的標配。北京市公積金中心相關負責人也向記者表示，單位會議室以及接待訪客都不用一次性紙杯，餐廳不用一次性紙杯和筷子，單位職工自備水杯。北京市文化和旅游局工作人員告訴記者，目前會議和接待都不再使用一次性紙杯。內部工作人員基本使用自己的杯具，接待外來人員時使用瓷杯，有時也提供瓶裝水。

但是一次性紙杯也沒有杜絕使用，主要是在接待來訪人員時。

為了方便接待工作，目前民政局在接待數量較少的外來人員時，基本使用一次性紙杯提供飲水，舉行大型會議時則將為與會人員提供瓶裝水。市知識產權局相關負責人也表示，日常處室接待來人來訪還有用一次性水杯和礦泉水的情況，“主要是出于衛生的考慮”。

據記者了解，多家單位的食堂沒有使用一次性筷子、盤子等。北京市委社會工委、市民政局相關負責人介紹，目前民政局對于一次性用具使用沒有統一要求。據其觀察，職工干部日常工作中基本使用瓷杯，食堂就餐使用金屬或塑料制餐具，可循環使用。

2 調查

近八成受訪者歡迎禁用一次性物品

其實，在2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理條例》中，已經提到減少一次性用品使用。《條例》第二章第二十五條指出，“單位和個人應當減少使用或者按照規定不使用一次性用品，優先采購可重復使用和再利用產品”。

今年4月起，北京市人大常委會辦公廳為配合“大力促進源頭減量,強化生活垃圾分類工作”議案督辦，委托專業調查公司，對在北京市16區內連續居住半年及以上的普通公眾進行生活垃圾管理情況調查分析，有四分之三的受訪者感到“一次性用品的使用情況”有所改善，有超過八成的受訪居民認為“產品過度包裝，包裝性廢物的產生”方面有所改善。

這次調查發現，有53.5%的受訪者表示其所在單位對于一次性用品有相關規定，43%的受訪者表示所在單位沒有相關規定。從單位類型來看，公共機構對于一次性用品有相關規定的比例（58.1%）高于私企、外企有相關規定的比例（55.6%），并顯著高于整體比例（53.5%）和無固定收入者所在單位有相關規定的比例（47.4%）。

對于“限制一次性用品使用，包括紙張、紙杯、一次性筷子、一次性洗漱用品等，優先選購可重復使用和再利用產品”措施的效果，78.6%的受訪者對其非常看好（54.5%）或比較看好（24.1%），占了受訪者的近八成，僅有7.1%的受訪者認為限制一次性用品使用對垃圾減量和回收再利用作用不大。

3 探索

北京即將推廣快遞、外賣綠色包裝

北京在限制一次性用品方面，有很多實際的行動。

2017年發布的《北京市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類工作的意見》及《北京市生活垃圾分類治理行動計劃（2017-2020年）》提出，由市郵政管理局、市商務委、市城市管理委牽頭，多個部門協同開展快遞包裝物逆向回收試點工作，研究制定快遞包裝回收實施方案，搭建快遞包裝回收體系。鼓勵凈菜半凈菜進城，研究出臺限制過度包裝及一次性用品使用政策。

然而，北京的一次性用品使用量巨大。據北京市郵政管理局統計，2018年，北京市快遞業務量超過22億件，這些快遞消耗了大量的包裝紙盒、快遞袋和各種防震填充物；據某外賣公司估計，2018年上半年，北京市每日外賣訂單量約200萬單，每天約使用100萬個塑料袋、200萬個餐盒，這些包裝物大多不能回收利用。

北京郵政公司從2018年9月1日起在全市范圍內率先使用可降解、易于重復利用的綠色包裝箱，部分快遞公司也在推廣使用可降解膠帶。餐飲外賣平臺每月專設一天“外賣環保日”，推廣“不需要一次性餐具”，試點可降解外賣包裝材料，目前首批環保紙袋和多批次生物可降解塑料袋已經在北京試點投放。

2018年9月，北京市發改委啟動首屆綠色包裝設計征集活動，向社會征集外賣、快遞、食品的綠色包裝設計。按計劃，今年6月9日到6月15日進入活動總結展示階段，經過試用的綠色包裝設計作品，將在相關平臺和企業進行推廣應用。

■ 延展

上海要求外賣配送不提供一次性餐具

比北京晚六七年，《上海市生活垃圾管理條例》今年1月才通過，將于7月1日起施行。不過，上海市在限制一次性物品使用方面，做了更嚴格的規定。

上海在立法時認為，源頭減量是生活垃圾綜合治理的重要內容，也是當前推進生活垃圾全過程管理的薄弱環節和難點問題。條例中針對特定對象提出了強制性要求，在綠色辦公、綠色消費方面，將減少一次性用品使用作為著力點，規定黨政機關、事業單位內部辦公場所不得使用一次性杯具，旅館不得主動提供客房一次性日用品，餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動提供免費的一次性筷子、調羹等餐具。

具體來看，上海市生活垃圾管理條例要求，黨政機關、事業單位應當帶頭使用有利于保護環境的產品、設備和設施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內部辦公場所不得使用一次性杯具。政府采購應當按照規定，優先采購可循環利用的產品。鼓勵企業、社會團體節約使用和重復利用辦公用品，減少使用一次性杯具。

對于餐飲服務提供者也提出要求。餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置節儉消費標識，提示消費者適量點餐。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

如果餐飲服務提供者或者餐飲配送服務提供者主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具的，由市場監管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。旅館經營單位主動向消費者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

新京報記者 李玉坤 倪偉 吳嬌穎 馬瑾倩 鄧琦