人民政協網北京6月21日電（記者 王碩）為有效應對松材線蟲病發生危害嚴峻形勢，近日國家林業和草原局出臺《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》,將于2019年8月1日起施行。

《辦法》規定，松材線蟲病疫情防治實行地方各級政府行政領導負責制，縣級以上地方各級林業主管部門負責本行政區域松材線蟲病的監測、檢疫和治理。因松材線蟲病造成森林資源和生態環境損害的事件，將遵循實事求是、客觀公正、注重實效、權責一致、失（瀆）職追責、盡職免責的原則處理。

《辦法》規定，因地方政府及其林業主管部門履責不到位，造成松材線蟲病疫情發現不及時、處置不力，對疫木監管不嚴、不按照規定報告松材線蟲病疫情，以及其他需要督辦和追責的情形，將視情形嚴重程度進行督辦和追責。其中，對縣級行政區內松材線蟲病首次發現面積（病死樹數量）達到50公頃以上（750株以上）的；松材線蟲病縣級發生區沒有完成年度除治任務，且疫情發生面積（病死樹數量）較上年年度增加50公頃以上（750株以上）的；出現違法違規跨縣級以上行政區運輸、加工、經營和使用疫木及其制品事件的；出現不按照規定報告松材線蟲病疫情信息的予以督辦。對造成較大生態災害、重大生態災害、特大生態災害的；一個年度內出現3起以上違法違規跨縣級以上行政區運輸、加工、經營和使用疫木及其制品事件；超過規定時限3個月以上報告松材線蟲病疫情信息，或者故意少報、多報、瞞報疫情信息的予以追責。

松材線蟲病生態災害防治工作督辦由國家林業和草原局采取下達督辦通知、約談或者通報的方式開展；防治工作追責由國家林業和草原局確定追責對象，提出處理建議，移送有關紀檢監察部門或者組織（人事）部門追責的方式開展。

據介紹，松材線蟲病是全球森林生態系統中最具危險性、毀滅性的病害之一。在我國，松材線蟲病于1982年首次在南京中山陵發現，30多年來全國因該病害損失的松樹累計達數十億株，造成的直接經濟損失和生態服務價值損失上千億元。目前，該病害在我國的18個省、588個縣級行政區，發生面積974萬畝，呈現向西、向北快速擴散態勢，最西端達四川省涼山州，最北端已在遼寧北部多個縣區，并已入侵多個國家級風景名勝區和重點生態區域。同時，疫情發生區域突破了傳統理論提出的年均氣溫10℃以上的適生界線，傳播媒介也發現了云杉花墨天牛等新種類，危害對象由過去的馬尾松、黑松擴大到紅松、落葉松等松樹種類，疫情直接威脅我國近9億畝松林資源安全。

2015年，中辦、國辦聯合印發《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，將生態災害事件處置不力納入“追究相關地方黨委和政府主要領導成員責任”的范圍；將不按規定報告、通報或者公開生態災害事件信息納入“追究政府有關工作部門領導成員的責任”的范圍。松材線蟲病造成的災害屬于生態災害。此次國家林業和草原局制定該辦法是貫徹《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》的具體措施，是進一步強化防治責任和防治任務落實的有效手段。