近年來，世界銀行集團的研究人員曾多次發文，對“一帶一路”倡議對沿線貿易和經濟改善所作出的貢獻給予高度肯定。世行本月18日最新發布的研究報告顯示，“一帶一路”倡議全面實施可使760萬人擺脫極端貧困，使3200萬人擺脫中度貧困，并且使全球收入增加2.9%。“一帶一路”倡議促進減貧和發展的效果源于以下幾個因素的共同推動。

一是投資和援助雙輪驅動。

對于“一帶一路”沿線大量的發展中國家，中方的援助和投資總體上互為補充，相互促進。以官方發展援助（ODA）為代表的援助資金，主要解決貧困人口的溫飽和基本生活保障問題，但難以形成可持續的減貧和發展效應。投資彌補了“一帶一路”國家的資金缺口，利用市場對資源的優化和配置作用，使目的國成為生產價值鏈的一部分，通過創造就業機會、提高勞動力素質和增加收入實現可持續減貧。援助和投資兩者缺一不可。

據統計，2005-2014年間，中國向發展中國家的援助和投資資金年均增長27.1%。而且出現了以援助引領，向投資過渡的趨勢。此外，隨著資金到位，“造血式”扶貧、“開發式”扶貧等一系列中國減貧經驗也逐漸成為沿線國家效仿的對象。

二是基礎設施建設優先，能力建設跟進。

“要致富，先修路”，這是中國人在扶貧開發過程中總結出的寶貴經驗。基礎設施是經濟社會發展的基礎，屬于最典型的發展公共產品。2008年以前，基礎設施類援助占中國對“一帶一路”援助的比重約為23.7%，之后上升至30.8%，在所有援助類型中占比最高。

“一帶一路”倡議也關注當地人口的能力建設。在“一帶一路”的樣板工程“亞吉鐵路”項目上，中方不僅負責援建，而且還為當地培訓了大量包括列車司機在內的運維人員和乘務員。基礎設施建設不僅改善了所在國的營商環境，增加了就業機會，為招商引資奠定了基礎。

更重要的是，包括設施聯通在內的互聯互通使沿線國家融入全球產業鏈和價值鏈，為進一步釋放其發展潛力創造機會。

三是國企勇擔先鋒，重義輕利。

由于通信、水利、電力、交通等互聯互通項目建設周期長、難度大、回報慢，私人資本參與度往往較低，因而國家力量成為中國在“一帶一路”投資和開發的最重要力量。

同時，這也是政府搭臺、企業唱戲、多方參與的中國扶貧經驗的向外延伸。國有企業的帶頭參與，帶來目的國最急需的資金和技術，而且為私營企業、跨國企業、國際組織以及公民社會的參與創造條件。

可喜的是，近年來，非國有資本的作用也有所上升。2005年中國對“一帶一路”投資總額的98.0%來自國有企業，而這一比例在2017年降至59.7%。雖然國企投資仍然占據主導，但是非國有資本比例明顯上升，多元化參與趨勢逐漸形成。

未來，“一帶一路”倡議的減貧和發展效應必將進一步顯現。為此，還需要在以下幾方面重點發力。

首先，要促進綠色基礎設施建設與運維。

基礎設施建設方面，在中國國內倡導“綠水青山”的大背景下，中國有能力也有必要在對外合作項目中提高環保標準，實現綠色減貧和綠色發展。習近平主席強調“把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園”。

其次，要加強貧困人口的能力建設。

投資和援助都有可能導致貧困人口形成“依賴效應”，利用不好反而會抑制其自身能動性的發揮。此外，隨著投資增加，社會各階層的貧富差距有可能拉大，因此所導致的相對貧困問題也要納入考量。加強當地技能培訓、治理能力建設是保證脫貧人口不返貧的長期解決方案，也是企業社會責任的體現。

最后，要強化多方合作，優勢互補。

國有資本和非國有資本各自具有優勢，當地政府、社區組織、國際機構以及知名人士也都可以發揮積極作用。有必要充分利用各方的號召力、專業知識和項目經驗，形成促進減貧和發展的合力。

減貧是維護和促進人類發展權的最直接舉措。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，不僅會促進沿線國家的減貧和發展，而且還將通過貿易和投資帶動全球經濟發展，為全球減貧事業做出更大貢獻。