人民政協網杭州9月2日電（記者  李宏 鮑蔓華）“杭州憶，最憶是西湖。”在西湖邊養老不僅是金庸的夢想，更是關注長者群體的特別牽掛。

       “要加大志愿者服務的宣傳、教育引導；加強志愿者隊伍建設，強化共建服務機制；將尊老愛老，納入“關工委”的日常工作。今天你為老服務，明天老了為你服務，明天一定會更美好！”9月2日，杭州西湖區政協一場“讓生活更美好—做優做實居家養老，縱深推進全民幸福西湖行動”的協商集聚了政協委員、智庫專家、職能部門負責人、

志愿者，也吸引了將民生問題時刻放在心中的中共西湖區委書記章根明。“你商我量”“你點我答”“你諫我納”“你提我辦”，圍繞品質養老熱情高漲的協商環節讓秋雨中的西湖也泛起了絲絲暖意。

如何養老是每個人都要面臨的問題，西湖區是較早進入老齡化社會的主城區，近年來，西湖區已緊緊圍繞全面形成“15分鐘”居家養老生活圈的目標，將打造示范型居家養老服務中心、加強老年助餐服務、加強醫養結合作為重點工作全力推進，不斷完善養老服務網絡，持續實施惠老民生工程，著力構建居家養老服務體系。先后出臺了《西湖區進一步推進敬老愛老工作若干意見》、《西湖區困難老年人家庭適老化改造項目試點實施意見》、《進一步提升我區老年食堂（助餐服務點）建設運行水平的通知》等制度性文件，西湖區養老服務業支持政策、完善養老服務體系名列了浙江省前三。

由于傳統機構養老模式由于供求關系不平衡，很難照顧到每一個老年人，“構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，更好滿足老年人養老服務需求”越來越成為主流模式。西湖區在探索實踐主流模式中也遇到了諸如養老服務場所和養老床位數還不足、政府購買服務的價格標準還偏低、助老專管員和養老護理人員配備還不足、康養服務對居家養老的助推作用還有待提高、居家養老服務標準和監管體系還不夠規范等困難。西湖區政協主席葉偉平在黨組專題研究“請你來協商.讓生活更美好—做優做實居家養老，縱深推進全民幸福西湖行動”的活動方案時特別強調要做深做實調研工作。為全面掌握養老服務綜合體建設、醫養結合、社會組織養老、殘疾人養老、社區志愿者服務等方面情況，葉偉平主席、丁慶懷副主席先后組織委員赴6個鎮街、10個部門、4個第三方養老營運機構，進行實地走訪、專項視察、座談調研、隨機訪談。撰寫了《關于提升我區社區居家養老服務能力的建議》、《關于我區居家養老服務亟待解決的幾個問題及建議》、《殘疾人養老工作的現狀與對策》、《關于聚焦基本照護，提高財政績效的建議》等調研報告4篇。

“在老年人中，有90%選擇居家養老，只有約10%選擇機構養老。建議加快規劃建設步伐，強化標準化建設。鼓勵社區衛生服務中心增設慢性病、老年病以及中醫養生等科室；開通綠色通道，提供老人治療期住院、康復期集中護理、穩定期生活照料相結合的服務；鼓勵民營醫療機構積極參與養老服務，與養老機構共同緩解老齡化日趨嚴重的養老和醫療壓力。注重專業人才培養,提高從業人員待遇。鼓勵高職院校和各地就業培訓中心聯合醫學院開設醫養專業，提高護理人員的醫學專業素質。” 魏巨委員對于鎮街級居家養老醫養結合的思考，打開了幸福品質養老的話匣子。醫療衛生界的沈振鵬委員也有同感，他認為鎮街之間分布不平衡，發展有差異。綜合體設施設備利用率不高。部分綜合體日常運營尚存在入不敷出的情況是現狀，應嚴格按照養老服務用房每百戶30方配套標準要求落實用房。示范作引領，以創建星級養老點、示范型服務中心為抓手，完成部分千平米大型綜合體的改擴建。創新機構運行模式。

現僅有專業養老護理員缺口大，文化程度較低、年齡偏大，“一群老人在護理另一群老人”的現象讓郭昱辰委員頗為憂心。“要培養一支專業能力有據可依、有職業前景可期的專業人才隊伍，提高他們的社會地位，從而激勵更多的人加入到養老護理員隊伍中來。制定居家養老上門服務的合理指導價；全區統一制定老年食堂收費標準指導價；規范雇傭合同、保險、三方權利義務。” 針對偏遠地區存在的缺乏老人急救中心 郭昱辰還呼吁每一片區設立急救中心，應對老人半夜發病的情況。

董紅亞委員則認為進一步做優做實居家養老要緊扣社區照顧理念，去豐富居家養老服務的內容和方式。緊扣社區居家養老特性，去兼顧政府市場社會多主體的關系。從全人全生命周期的視角，去統籌社區各部門的資源。兼顧服務半徑和服務的聚集性，構建區域養老服務體系，為老年人提供一攬子服務。

殘疾人養老問題，也是居家養老中的一個重要組成部分。長期與殘疾人打交道親眼見證著殘疾人生活狀況與殘疾人對美好生活的向往，為此，他大聲疾呼，構建西湖殘疾人養老服務社會支持體系；構建殘疾人養老服務社會支持體系，讓老年殘疾人也能收獲滿滿的幸福。

居家養老服務是個大命題，需要集各方智慧來共同解答。為了這次協商，區政協邀請相關專家和第三方養老營運機構代表等參與調研，并利用區政協委員釘釘群和智慧履職平臺等互聯網技術，擴大參與面、廣集各方智慧，收集的問題和建議進行分類梳理，及時反饋到相關職能部門，讓黨政部門先一一對應加以研究，調研組再次上門對一些問題進行協商溝通，共商對策辦法。群眾對養老的期待、政協對養老議題的認真也打動著參會的職能部門負責人。“我們將繼續引進省市三甲醫院醫療資源，積極引導符合專業資質的民辦醫療機構參與醫養結合服務，增強醫療健康服務力量，注重客服、中醫人才引進培養，提升專業能力素質，繼續和市級部門加強對接溝通，爭取3個擊球點盡快建成投入使用，區財政將根據老年人口數量變動、補助政策調整等情況，積極配合區民政按政策要求及時做好資金保障工作。”

“協商發言的質量、建言獻策的水平、參政議政的熱情，感動影響了我，觸動啟發了我，康養體系建設是一個復雜的大課題，實踐證明，再好的思路，再美的藍圖，如果不求真務實、不抓落實，也只會是鏡中花、水中月，也愧對我們委員、代表們的這份真心和真情。所涉各有關部門要從主動接受民主監督、履行政治法定職責的角度出發，提高認識，統一思想，切實把“請你來協商”所涉議題當作非常重要的工作來抓。委員和專家的意見建議大致是“思路啟發型、建議完善型、措施轉換型”三類，對這三種模式，我們都要認真研究并加以解決，切不可商而不定，議而不決。” 區委書記章根明在協商會上表示。

據了解，杭州市西湖區政府今年還將“新增鎮街級養老服務綜合體6家、老年食堂7家”列入民生實事項目進行推進。