赴南極長城站開展旅游活動申請指南發布，誰能申請、需要哪些條件？

據中國之聲報道：長城站是我國第一個南極考察站。近日，自然資源部在其網站上發布了《赴南極長城站開展旅游活動申請指南(試行)》。當中提出，長城站1號棟 作為南極歷史遺址和紀念物對外開放，長城站其他建筑不對外開放。具體誰能夠進行申請？怎么申請？在極地科學考察站旅游，需要特別注意哪些方面？

先來快速化重點：誰可以申請？什么時候申請？怎么申請？

按照指南，擬申請赴長城站開展旅游的企業，可以在每年9月15日至9月30日期間的工作日，向自然資源部政務大廳現場遞交中文版書面材料。申請企業要以單位名義正式發函，提出訪問長城站申請，并按照船舶航線和登岸計劃，提交中英文環評；做出安全、環保責任自負的書面承諾；此外，還需要提交承租船舶獲得相關國家管理部門批準開展極地旅游活動的許可、旅游企業營業執照和經營許可證，以及旅游企業與承租船舶的南極船期合同。

中國海洋大學法學院副院長董躍教授表示：

“實際上在此之前，圍繞著長城站的管理以及我國公民赴南極開展旅游活動，實際上已經有一系列相關的規章制度和文件來加以規范。這一次，應該說是讓相關的規范更加落地，更加具有實效化?！?/p>

1985年2月15日，長城站建設完成。長城站落成十個月后，在第13屆南極條約協商國會議上，中國正式成為南極條約協商國。

董躍指出，在南極履行環保義務一個很重要的抓手，就是進行環境影響評價：

“嚴格的環保義務”的這樣一個原則，嚴格的保護南極的環境和生態系統。在《南極條約》有相關的規則。企業的話，它要對自己的活動進行專門的環境影響評價。”

除了環保外，企業組織到南極進行旅游活動還必須要遵守“自給自足原則”。

“因為南極的環境非常的惡劣，也沒有固定的人類社區。除了國家組織的活動之外呢，如果個人或企業或其他組織到南極開展活動，必須要自己承擔相關的開展活動和后勤保障的必要費用。而且特別重要的一點，就是要承擔相關的保障自身安全，這些是要事先謀劃好的?！?/p>

申請之后如何旅游？

不過，通過申請，這些準備都做好后，到了長城站也并不是就能隨便游覽了。申請通過的企業可以和長城站取得聯系，在嚴格遵守《訪問中國南極長城站管理規定》的基礎上，安排具體旅游訪問事宜。

按照申請指南，長城站1號棟作為南極歷史遺址和紀念物，是對外開放的。長城站其他建筑不對外開放。站區內開放區域西至1號棟，東至碼頭和登陸點，南至拒馬河，北至站區賊鷗湖，開放面積約為0.5平方公里。旅游者應按照考察站要求在規定區域和指定路線內活動。曾因工作需要，董躍也曾去過南極，并到訪過長城站。他表示：

“這個指南，很好地厘清了游客和正常的科考秩序中間的界限，我覺得這是特別好的一點。因此，現在雖然開放的區域只是我們站區很小的一部分，我現在能夠很清晰地在我腦子中想到那一部分區域在什么位置。但是我想，這樣的話，我們就可以很好地根據考察的需要，再結合教育的功能要求，更好地安排南極活動，實際上是起到了一個促進的作用。”

在20世紀五六十年代，就有人開展了南極旅游。1966年，阿根廷有40名游客訪問南極，在國際上引起了很大反響。由于獲利豐厚，一時間，美國、俄羅斯、加拿大等多個國家的旅游公司，都紛紛租船開展南極旅游活動。

2014年初，大批游客參觀南極長城站曾一度引發爭議。當時的新聞報道稱，當年春節期間，一個上百人組成的旅游團前往長城站參觀。面對忽然來訪的游客，當時的工作人員表示，只要條件允許，還是安排專人接待，但科考站的食品、飲水、油料，都是以站內隊員的需求配置的，經不起非考察項目的消耗，并且一旦游客身體出現問題，以科考站有限的資源很難應對。

“中國的游客，到了南極，到了中國的考察站去參觀和訪問，考察站無法拒絕，只能對游客游覽的范圍和參觀的范圍進行一些規定和限制，比如實驗設備、考察設備、實驗室等等一些不該游客進入的地方需要提醒游客不能進入?！?/p>

中國海洋大學法學院副院長、教授董躍解釋指出，到訪南極必須要嚴格遵循“科考優先”原則：

“《南極條約》體系當中，以及國際旅游業者協會這樣的非政府組織，頒布的相關指南當中，都明確地要求開展南極旅游活動的企業包括進行探險等等的個人，他們要尊重國家的科考行為。因為現在對于南極來講，它沒有被人們普遍的生活和利用。它最主要開展的活動，現在來講就是科學考察，這也是人類今后進一步利用和保護南極的基礎。因為考察活動的成果，有助于提升全人類對于南極科學認知的水平，它是保護和利用南極的起點和基石?！?/p>

央廣記者：劉飛