“堅持問題導向、目標導向、效果導向相結合，聚焦關鍵環節，扎實做好深化事業單位改革‘后半篇文章’。”

“努力推動各項改革落實落細落地，讓發展更有質量、治理更有水平，更好地保障和改善民生、維護公共安全。”

……

近年來，深化機構改革正在全國穩步有序地推進。8月20日，大連市旅順口區政協召開主席會議，圍繞“公共服務領域機構改革后運行和管理情況”進行專題議政。

事業單位機構改革啟動后，旅順口區將本級原有的140家事業單位重新整合，綜合設置為10個區屬公益性事業單位。但完成“物理整合”之后，如何向“化學融合”轉變？

遵循“小切口大文章”的原則，旅順口區政協確定圍繞“公共服務領域機構改革后運行和管理情況”開展專題調研，成立了由副主席冷鋒擔任組長、區政協文法委協調組織、各界別數十位委員參加的課題組，以期切實找準矛盾端倪，拿出實在管用的對策，為區委決策提供參考，為部門工作提出建議。

公共服務領域機構改革后的機構設置是否合理？人員管理是否到位？協同運行是否順暢？帶著一連串問號，委員們先后深入區民政局、人社局、司法局、殘聯等相關單位和轄區10個街道走訪調研摸實情，并分別召開座談會，精準把脈謀思路。此間，還多次邀請群眾代表參與其中，廣泛聽取社會各界的意見建議。

“改革總會有陣痛。”一路走來，委員們感受到了改革的艱辛，看到了取得的成效，也摸清了時下依然存在的不少問題。

比如，去年8月31日正式掛牌的區公共服務中心，就面臨著中心級格不明確、財務管理不順暢、專業人才短缺、街道社保人員責任界定模糊等一系列“困惑”。就此，委員們不止一次與相關方面坐在一起，共同商量解決辦法。

“區委要積極爭取，敢于突破，盡早明確區公共服務中心的機構級格，消除工作人員的觀望情緒。”李彩榮委員提出，可以考慮通過公推遴選、公開選拔等多種方式，盡快配齊配強中心領導班子成員，理順內部人員行政職級，推動人員合理調配流動。

“健全工作清單對接磋商制度，實施清單管理，合理劃分公共服務中心與行業主管部門事權。”郭越軍委員希望保留部分分支機構獨立法人資格，對于業務相對獨立、有法定授權的執法性分支機構，可以探索保留獨立法人資格實現形式，繼續從事相關領域的公益服務。

潘浩委員建議貫徹落實好街道配套改革要求，強化基層社會管理和公共服務職能，增強公共服務中心服務基層群眾的能力。優化公共服務中心與各街道的工作銜接機制，向街道派駐分支機構提供服務，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人管。

旅順口區政協此次專題議政性主席會議召開之時，適逢該區公共服務領域機構改革后運行將滿一年。下一步該“何去何從”？會上，經過深思熟慮的“委員觀點”顯得愈加富有“含金量”。

“內部管理機制有待進一步理順、與行業主管部門關系有待進一步理順、與各街道工作關系有待進一步理順、執法體制機制有待進一步理順。”針對改革進程中存在的“運行不暢、銜接不到位”等問題，馮靜委員建議進一步落實“三定”規定，建立“一對多服務、多對一指導”工作原則，采取聯席會議等形式，研究確定“指導”和“服務”工作關系，形成新的協調運行機制。

“事業單位改革是一項全局性、系統性工程，涉及的問題千頭萬緒、錯綜復雜。”在陳淑琴委員看來，改革前期相關任務基本完成后，只是解決了“面”上的問題，還有大量后續工作要同步跟上。她認為，下一步的“著力點”是繼續抓重點、破難點、補短板，加快改革推進節奏，盡快讓“街道吹哨、機構報到”的運行機制成為常態。

區政協秘書長王德忠主張建立專項督辦和協調機制，對事業單位改革中發現的涉及區級層面的共性問題，要一事一議、一事一調度、一事一制度，推動難點、復雜問題的解決，逐步實現機構職能優化、協同，便民、高效。

“人民有所呼，改革有所應。如果把改革當做一道‘考題’，那么群眾的獲得感就是最好的‘答卷’。”區政協副主席郭晶強調，目前的基本公共服務在城鄉之間、區域之間、群體之間還存在著不平衡甚至不公平的問題，需要繼續深化公共服務領域改革，完善運行機制，堅守公平底線，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，進一步提升公共服務均等化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓改革成果真正惠及全區人民。