2019年9月20日，在迎接中華人民共和國成立70周年的舉國歡慶聲中，在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年的隆重莊嚴的大會上，習近平總書記說，“70年后的今天，在同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的新長征路上，中國共產黨將不忘初心、牢記使命，繼續團結帶領全國各族人民，加強大團結大聯合，同心同德、共襄盛舉。”從“開啟協商建國、共創偉業的新紀元”，到“進入同心同德、共襄盛舉的新長征”，人民政協都是不可或缺的重要角色。

70年后再出發，而今邁步從頭越，人民共和國正在為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往而不懈奮進。人民政協也跟著共和國一起，站在了新的歷史方位，承擔著歷史的新使命。今天人民政協“再出發”從哪里出發？“從頭越”從哪里起步？要做的事很多，要挑的擔子很重，千頭萬緒歸結到一點，就是習近平總書記所說的，“要發揮好人民政協專門協商機構作用，把協商民主貫穿履行職能全過程。”

協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，同選舉民主相互補充、相得益彰。推進國家治理體系和治理能力現代化有多方面的內容，其中一個重要途徑，就是全面深入推進協商民主。

現代治理和協商民主，內里相通、相輔相成。現代治理不同于傳統控制、管理和統治的緊要處在于，治理的權威既來自于政府，也來自于其他相關社會主體；治理不僅是自上而下單向度的命令——服從，而且是由政府主導和公眾參與彼此互動、相輔相成。協商民主離不開現代治理，現代治理也離不開協商民主。沒有協商民主，就不會有有序、有效的政治參與，就不會有持續互動的溝通對話，就不會有廣泛的共識、科學的決策，政府因此而缺乏必要的權威，那自然就談不上有效的治理，更遑論善治。

協商民主是國家治理現代化的應有之義。國家治理及其現代化的根本問題，在于確立和完善各領域的基本制度，保障這些制度良性運轉，以維護由核心利益關系、核心價值觀共同搭建起來的基本的社會秩序。我們社會主義制度下的國家治理體系怎樣完善？治理能力從何而來？如何彰顯中國特色社會主義民主政治“我有你沒有，我能你不能”的獨特優勢？答案是，努力實現共產黨領導和人民當家作主的有機統一。協商民主匯集和依靠群眾智慧，形成和尊重人民意志，致力于有效參與和有效治理的有機統一，因而是治理體系、治理能力現代化必不可少的重要內容。質言之，協商民主以尊重差異、多元兼容為前提，以理性平和的對話協商為方式，以化解矛盾、規避風險、增進共識、促進和諧為目的。因此，協商民主有利于構建和完善結構合理、系統完備、科學規范、行之有效的國家制度體系，有助于開啟民智、匯聚民意、凝聚民力，促進黨和政府決策的科學化、提高治理社會各方面事務的能力，有益于保障人民群眾有序、有效的政治參與，有助于維護社會公平正義，協調社會關系，增進社會和諧。從這個意義上講，協商民主既是實現人民當家作主的有效途徑，又是推進國家治理體系和治理能力現代化、完善和發展中國特色社會主義制度的重要載體。

協商民主作為一種制度化體系，滲透到國家根本政治制度和基本政治制度運行的各個環節以及基本單位政治生活中。其中，人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統，又反映時代特征，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。人民政協以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協商民主的重要渠道和專門載體。

人民政協在新的歷史方位發揮新的歷史作用，就是要發揮好專門協商機構的作用。專門協商機構綜合承載了人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式的性質定位，適應了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求，是人民政協制度更加成熟、更加定型的重要標志。

“子在川上曰，逝者如斯夫”。光榮的人民政協，作為歷史見證者和實際參與者，正在共襄占人類總數四分之一的中國人民強起來的歷史盛舉。光榮的政協委員，“天下興亡，匹夫有責”，“民族復興，我必盡責”，怎一個“責”字了得！時代賦予我們重任，歷史要求我們擔當。讓我們一起履職盡責，好好地干起來。我們的工作將寫在人類的歷史上！

（作者系全國政協文化文史和學習委員會副主任，中國人民政協理論研究會副會長）