湖南省政協提案工作認真貫徹習近平總書記關于提案工作的重要指示和汪洋主席對提案工作的具體要求，深化落實全國政協第七次提案工作座談會精神，圍繞提質增效，不斷改革創新，在“新、實、活”上下功夫，取得了良好實效。

一、 強化思想政治引領，使提案工作“新”起來

把堅持黨的領導作為提案工作的根本原則，加強思想政治引領，認真貫徹落實新時代提案工作新要求。一是形成全局性工作新格局。中共湖南省委把加強政協提案辦理協商列入全面深化改革工作要點，將政協提案辦理情況納入省直部門績效考核體系。省委、省政府、省政協領導閱批、領辦和督辦提案成為常態。省政府常務會議專題研究部署政協提案辦理工作，省委辦公廳、省政府辦公廳向省政協常委會通報提案辦理情況，省政協主席會議定期研究提案工作形成制度。省委辦公廳出臺《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》，把提案監督擺在突出位置。政協委員、政協各參加單位、各專委會、承辦單位把提案工作納入重要日程。“黨委重視、政府支持、政協主動、各方參與”的提案工作大格局進一步形成。特別是省政協主席李微微多次強調提案工作要用情用心，走深走實，提質增效，努力把委員履職的提案作業打造成精品佳作，把承辦單位的采納落實做成生動實例。二是落實黨建引領新舉措。充分發揮提案委分黨組的領導核心作用，把分黨組的政治引領貫穿到提案工作全過程、全要素。今年提案委分黨組會議提出的創新專委會督辦提案方式的建議，得到主席會議的充分肯定和采納，拓展了提案督辦的新方式。以黨建引領提案工作，以黨建促進提質增效，既凝聚了意志，又推動了工作。三是把握制度考評新要求。對標全國政協，修訂《政協湖南省委員會提案工作條例》、制定《政協湖南省委員會關于提高提案質量的實施辦法》，改進提案審查工作細則、重點提案遴選與督辦辦法、提案信息公開辦法等，為提質增效提供制度保障。特別是出臺《委員履職考核評價辦法》，摒棄簡單的數量型考核，規定“參與提案調研，形成集體提案的，每人計20分”“提案者所提提案被評為年度優秀提案的，每件加5分；集體提案被評為年度優秀提案的，提案者每人加10分”，無論是否提交提案，只要參與了提案調研，提出了合理化建議，均可獲得基本分值。樹立了提案由“提了多少”向“提得多好”轉變的新導向。

二、 做好三篇文章，使提案工作“實”起來

主動協調各方，突出重點，做實“提好提案”“辦好提案”“服務好提案”三篇文章。一是從早從嚴、提審并重，把提案質量抓實。注重多提平時提案，引導委員通過深入調研，及時反映民意，增強提案監督時效性、經常性、連續性。培育集體提案，鼓勵提案者將日常履職成果轉化為集體提案，今年全會集體提案占14.9%，較好發揮了質量引領作用。實行全會提案征集關口前移，今年全會前共收到提案400多件，占比近40%，大會提案組提前介入審查，緩解了會期審查壓力，保證了審查時間和質量。執行最嚴格的審查標準，向委員印發不予立案提案的負面清單，清晰傳達嚴格審查立案信號。今年全會，對收到的1012件提案通過嚴格審查，205件不予立案、199件并案，占比分別達20.3%、19.7%，審查之嚴，前所未有。同時，充分估量和把握委員情緒和心態，主動與委員協商溝通，講清新要求，擺明硬道理，及時取得理解支持，切實把質量要求提出來、落實下去。二是強化專委會督辦，把提案辦實。在堅持省政協主席、副主席領銜督辦，省委辦公廳、省政府辦公廳督查督辦，各承辦單位一把手領辦提案的基礎上，為充分發揮政協各專委會的界別和組織優勢，進一步擴大提案督辦參與面，推進提案工作與各專委會工作互促互補，2019年，湖南省政協各專委會從各自聯系的界別、委員提案中遴選3-5件提案，并邀請省政協常委參與，開展重點督辦，實現了專委會參與提案工作的全新突破。整個督辦工作，辦前有方案、有調研、有協調，辦中有協商、有拓展、有共識，辦后有紀要、有報道、有跟蹤，打好了組合拳。三是建設智慧提案，把服務做實。結合湖南省“政協云”APP移動履職平臺提質升級，推進“政協云”與提案網絡平臺深度融合，把提案網絡平臺打造成與“政協云”APP 功能匹配、互聯互通、操作便捷的智慧提案信息化平臺，實現提案咨詢、討論、撰寫、提交、審查、交辦、答復、督辦、反饋、查詢、統計、分析、評估、公開、歸檔等全環節網上運行，幫助政協委員及時查重、錯開或者合并選題，進行網絡討論和辦理反饋，全程掌握提案工作進展。

三、 借助第三方平臺，使提案工作“活”起來

不斷探索創新方式方法，使提案工作更接地氣、更加鮮活。一是加大公開力度，公眾有序參與更加活躍。針對提案信息公開滯后的情形，出臺了提案辦理公開工作方案，明確了提案辦理公開的內容、方法、時間和相關要求。在下年度政協全會召開前集中將省委、省政府領導閱批的提案和省政協主席會議成員領銜督辦的提案在《湖南日報》《湖南衛視》《湖南經視》等省級主流媒體公開，將專委會督辦的重點提案在省政協《湘聲報》公開，將所有提案在湖南“政協云”APP公開，設置提案話題，引發提案討論，進一步擴大社會公眾對提案工作的知情權、參與權和監督權，倒逼提案質量和提案辦理質量提升。二是開展第三方評估，提案監督更具活力。邀請省政協老委員咨詢團成員及相關社會組織組成提案辦理協商第三方評估機構，每年對10件左右辦結的提案開展第三方評估，從組織領導、程序規范、辦理效果、工作創新等四個方面對提案質量和辦理質量進行量化打分和名次評定，評估結果在省級媒體和政協全會上公布，通過監督性評估，對辦理工作再次督促落實，推動成果更好轉化，促進提案質量和辦理質量雙提升。三是加強“線上+線下”聯動，提案遠程交流更為靈活。借助湖南“政協云”APP委員值班工作室，采取省市縣政協三級聯動、線上線下互動形式，通過視頻連線，連接線上委員工作室、線下委員工作室、社區群眾三方，打破時空限制，圍繞提案內容征求解決問題的意見建議，使提案工作走進基層，直接對話市民，實現了線上線下三級政協委員和群眾的“零距離”交流，促推提案更好反映民情、吸納民意、解決民憂。(湖南省政協提案委)