9月20日，習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上提出：“人民政協要把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域實際問題做好工作，協助黨和政府增進人民福祉。”人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在表達和實現民意方面有著特殊的作用。如果一個社會中人們表達的民意種類很單一，表達的民意數量很少，這個社會的民主就相對缺乏。反之，在一個社會制度中，人們能夠表達的民意千差萬別，而這樣的社會也能夠容納這些千差萬別的民意，這個社會就比前者更為民主。由于協商民主是具有巨大包容性的民主形式，具有廣泛的代表性。所以，在此平臺上表達的民意數量就極為眾多。參加人民政協的中國共產黨和八個民主黨派以及無黨派人士，各界別人士，共青團、工會、婦聯、青聯、工商聯、科協、臺聯、僑聯等主要人民團體，56個民族、各宗教團體、港澳臺同胞。其中每一部分都是一條表達不同民意的渠道，所以匯集到這里的民意數量龐大。人民政協各參加單位和個人在中國共產黨領導下，圍繞黨和政府中心工作，以及涉及每一個個體切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協商，民意種類必然多種多樣。

社會主義協商民主自身的目的就是通過對話、商量，包容、吸納和協調各種民意訴求，使人民對公共事務有廣泛而有序的參與，追求的就是使政府的決策和工作更好地順應民意，讓眾多合理的意愿得到實現。為了盡可能幫助各種不同民意得以實現，人民政協每年開展廣泛的調查研究，深入了解并反映社情民意，通過協商討論、調研報告、提案、建議、專題協商、對口協商、界別協商、網絡議政、遠程協商等形式，使不同的民意通過政協表達出來，讓黨和政府傾聽到這些民意。它拓寬了表達民意的方式方法，為民意的實現創造了條件。

協商民主能容納更多的民意，并能通過適當的程序，協調各個意愿之間的關系，減少眾多民意之間的沖突和內耗、擴大融合和共識，出現正博弈的效果，社會也才不會因不同的民意和不同的民意實現手段而產生不可調和的矛盾。這樣，民意的表達和實現才不是雜亂無章的社會布朗運動，而是“有序協商”的和諧。

（作者系全國政協委員，中國社會科學院哲學研究所研究員)