新華社北京10月27日電（記者  高蕾、白陽）中國法學會行政法學研究會、中國政法大學法治政府研究院27日在京發(fā)布行政復議法實施二十周年研究報告。報告顯示，2018年，66.01%的行政復議案件爭議得到實質(zhì)性化解，行政相對人復議后不再提起行政訴訟。自1999年行政復議法公布實施以來，行政復議決定實質(zhì)化解爭議率始終維持在7成左右。

報告指出，從1999年行政復議法公布實施到2018年底，全國各級行政復議機關共收到行政復議案件申請226萬件，立案審理199.7萬件，審結(jié)186.4萬件。特別是2009年以來，行政復議案件審結(jié)數(shù)量持續(xù)增長。2009年，共有26169件行政復議案件審結(jié)，而2018年審結(jié)量已達到196716件。

從行政復議案件事項占比變化趨勢來看，2000年至2018年，行政強制和行政許可類案件數(shù)量呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，占比由2000年的15%與5%減少至4.68%與2.09%。而自2013年起，行政處罰案件數(shù)量在經(jīng)歷了由2000年至2012年的逐年遞減之后又重回上升趨勢。這與我國行政執(zhí)法重心逐漸由事前許可和審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的改革要求一致。

與此同時，2007年至2018年，信息公開類案件數(shù)量呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，由504件增長至21583件，占比由0.59%增長至10.23%，成為行政復議案件類型中占比較高的類型。報告認為，這反映出老百姓更關注對自身知情權(quán)等合法權(quán)益的充分保障。

報告還對2005年至2018年八類行政復議被申請人在案件總量中的占比情況進行梳理。數(shù)據(jù)顯示，市、縣級政府及其部門作為被申請人的占75.79%。報告認為，這證明市、縣級政府及其部門在行政管理中產(chǎn)生的行政爭議構(gòu)成我國行政爭議的主要方面，這與當前法治政府建設的難點和重點在基層的認知相契合。報告指出，切實加強市、縣級各級行政機關的依法行政能力與水平，對于從源頭上減少行政爭議，并實現(xiàn)對行政爭議的有效預防與高效化解，具有重要意義。

此次報告還公布了“推進中國法治進程十大行政復議案例”，每個案例都配有指導要點和專家點評。會議紀要事項是否應納入行政復議范圍，拖延履行是否屬于不作為，設立舉報獎勵機制是否還能要求申請人書面提出申請并規(guī)定申請時限……這些實踐中頗受關注的問題都在案例分析中得到充分展示和討論。（完）