四川省德陽市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大精神和習近平總書記在中央政協工作會議上的講話精神，按照汪洋主席對新時代地方政協“是什么”“干什么”“怎么干”的具體要求。把“提高提案質量、打造精品提案”作為提高履職質量、深化民主監督、改進工作作風，推動建言咨政與凝聚共識雙向發力的重要著力點，堅持以提案不在多而在精為導向，創新開展“三個三”，強化舉措、改進工作，推動提案工作創新發展，切實提高了提案工作質效，充分彰顯了地方政協提案工作的責任擔當。

一、 做好“三個引導”，以鮮明的導向孕育精品

“選題”、“立論”、“建言”是提案醞釀階段的三大重點。扎實做好“三個引導”，以優質的服務，引導提案者選精準之題、立有據之論、獻務實之策。

（一）夯實選題引導，聚焦中心選精準之題。圍繞中心、服務大局是提案工作的出發點和落腳點。在每年提案征集工作開展前，與市委政研室、市政府研究室充分對接協商，圍繞市委、市政府中心工作，匯編形成《提案選題參考》，隨提案征集信匯編印發政協各參加單位和政協委員，進一步啟迪提案者撰寫高質量提案的廣袤思維，引導提案者圍繞中心工作和社會民生問題，深入調研，獻計出力，為助推經濟社會和民生事業發展，選精準之題。

（二）深化立論引導，關注實情立有據之論。進一步拓展提案者知情明政渠道，在撰寫提案前的調查研究和立論信息收集上，多角度用力。組織提案者參與德陽市政協重點協商、調研、視察、界別活動，“脫貧攻堅”、“千名政協委員環保行”專項督導，以及“全國文明城市創建” 民主監督活動，促進提案者充分了解具體工作，確保提案者在圍繞中心、服務大局的基礎上聚焦工作重點、掌握實際情況，切實把握客觀規律，立有據之論。

（三）加強建言引導，切中要害獻務實之策。采取舉辦提案撰寫經驗交流座談會、委員培訓班等方式，搭建提案者學習交流平臺。就如何寫好提案開展專題講座，邀請優秀提案撰寫者開展經驗交流，印發精品提案撰寫心得，著力提升提案者把握事物本質、抓住問題癥結的能力，引導提案者按照“小而精、專而深、辦而實”的要求，從大處著眼、小處著手、以小見大，找準切口、切中要害，建睿智之言，獻務實之策。

二、 狠抓“三個細化”，以嚴格的標準孵化精品

提案的撰寫格式、審查程序和立案標準是提案立案工作的三把標尺。狠抓“三個細化”，做細做實提案審查工作，確保提案立得準。

（一）細化寫作要求，在撰寫規范上看齊精品。在加強信息化建設、實現提案工作無紙化、方便提案者查詢和學習提案撰寫相關知識的基礎上，通過學習借鑒全國政協、省政協以及兄弟市（州）政協的經驗，細化了提案寫作要求，規范了提案撰寫標準格式，明確提案撰寫案由、問題、建議三大要素標準，形成了《德陽市政協提案寫作標準及規范》，印發政協各參加單位和全體委員，確保了提案寫作在基本格式上、基礎要素上、寫作規范上向精品看齊。

（二）細化審查程序，在制度機制上力推精品。為進一步加強提案審查工作制度化、規范化、程序化建設，參照全國政協、四川省政協《審查工作細則》，結合德陽實際，于2017年出臺了《德陽市政協提案審查工作實施細則》以及《提案初審工作細則》，從制度上規范了提案審查程序，明確了提案審查工作規范，進一步做細做實了提案審查工作，建立了有利于篩選出高質量提案的審查機制，保障了立案質量。

（三）細化立案標準，在審查把關上嚴選精品。嚴把立案審查關，細化立案標準，制定了《提案立案初審及復審細化標準》，進一步規范了提案立案初審和復審工作。以精品提案為導向，嚴格對照細化后的立案標準，開展雙重初審和逐一復審，針對立案有爭議的提案，“雙保險”嚴把初審關。先由大會提案組討論提出初審意見，再上門聽取相關領域專家型委員的意見建議后，提交大會提案委員會全體成員會議逐一審查復核，確保提案立得準。

三、 創新“三個協商”，以工作的實效催生精品

將協商貫穿提案工作始終，是促進提案工作提質增效，倒逼提案質量提升的重要途徑。在嚴格規范提案提出、審查、交辦、辦理、督辦和重點提案遴選協商程序的基礎上，創新“三個協商”，以提升提案工作實效為載體，進一步強化提案者的精品意識，激發提案者撰寫精品提案的履職熱情。

（一）開展專題走訪協商，釋疑解惑促知情明政。組織部分提案者深入承辦部門和現場開展專題走訪協商，搭建提案者知情明政平臺，為提案者釋疑解惑。例如：針對多年來提案者集中反映的稅收減免等優惠政策的落地落實問題，組織提案者在市稅務部門召開了專題走訪協商座談會，宣傳解讀相關稅收政策法規，讓提案者充分了解稅收政策，在釋疑解惑的同時，也促進了提案建議的提出更具針對性和可操作性，收到了明顯成效。

（二）推動高層次領督協商，示范引領促著眼實策。以點帶面，充分發揮示范引領作用，會同市委、市政府建立高層次、立體式的領辦、督辦協商機制。市政府領導親自批閱提案，領辦部分重點提案，市政協主席會議成員分別牽頭督辦重點提案。市政府相關副秘書長負責審查集體提案的辦理工作，不滿意不結案。提案者通過參加市政府領導領辦、市政協領導督辦等辦理協商座談會，使提案者進一步認識到精品提案的重要性，促使提案者深入調研，找準問題，提出切實可行的意見建議，以工匠精神撰寫出更加優質的提案。

（三）抓實“回頭看”問效協商，持續用力促提質增效。從2018年開始，德陽市政協創新民主監督方式，把提案辦理“回頭看”作為民主監督的重要載體。每年對上一年度辦理結果為“列入計劃辦理”的提案開展“回頭看”工作，重點關注提案的建議落實。市政協主席會議成員率隊，百余名提案者參與，組成8個督辦組，深入提案承辦單位開展提案辦理“回頭看”問效協商工作，持續跟蹤，促進提案落到實處。例如：對“規范德陽火車站周邊環境秩序，打造成德同城窗口良好形象的建議”等提案，開展“回頭看”問效協商，市政府、市政協相關領導現場辦公，承辦單位與提案者積極協作，持續用力，有力推動了德陽火車站配套設施的持續完善，方便了群眾出行，獲得了德陽社會各界的廣泛好評，既提振了提案者撰寫提案的信心，又增強了提案者提高提案質量的內生動力。

下一步，德陽市政協將繼續堅持和完善“三個三”工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣新思想、新論斷、新部署、新要求，面向新時代、立足新方位、錨定新任務、擔當新使命，在建言資政與凝聚共識上雙向發力，奮力實現地方政協提案工作新作為。

投稿單位：四川省德陽市政協提案委

撰稿人：提案科科長 周 灝