今日香港，更要讀懂《憲法》這本“教科書(shū)”

在第六個(gè)“國(guó)家憲法日”到來(lái)之際，由香港勵(lì)進(jìn)教育中心主辦、香港特區(qū)政府和中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦支持的“國(guó)家憲法日”大型座談會(huì)12月4日在港舉行。座談會(huì)主題為“憲法與國(guó)家發(fā)展”，著重討論憲法變遷與國(guó)家發(fā)展、憲法與“一國(guó)兩制”等議題。全國(guó)政協(xié)副主席董建華、香港特區(qū)政府主要官員、中央駐港機(jī)構(gòu)代表、法律界、教育界等約700位各界人士參會(huì)。

憲法是香港特區(qū)及基本法的“根”和“源”

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在座談會(huì)上致辭表示，憲法是香港特別行政區(qū)及基本法的“根”和“源”，為香港“一國(guó)兩制”、“港人治港”和高度自治的基本方針政策提供了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)和憲制依據(jù)，社會(huì)各界一定要了解及尊重憲法。

她說(shuō)，自今年6月以來(lái)，香港面對(duì)前所未有的沖擊，社會(huì)出現(xiàn)極大的紛爭(zhēng)及暴力行為；特區(qū)政府目前最重要的工作是止暴制亂，盡快恢復(fù)秩序。香港市民須明白“一國(guó)兩制”在國(guó)家制度和治理體系中擁有特殊的重要地位，各界應(yīng)共同維護(hù)“一國(guó)”之本、尊重“兩制”差異，清楚了解“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)。

林鄭月娥表示，香港必須加強(qiáng)憲法和基本法教育，完善相關(guān)的法治制度，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員和青少年的國(guó)家意識(shí)和民族認(rèn)同，同時(shí)更積極地參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等，令香港在國(guó)家新時(shí)代發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特作用。

中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室主任王志民致辭時(shí)說(shuō)，近6月來(lái)，“太平山下不太平”，香港似乎不再是我們過(guò)去熟悉的香港；在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)舉辦“國(guó)家憲法日”座談會(huì)，具有特殊的重要意義。他表示，堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法確立的憲制秩序，是全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的根本要求，是香港繁榮穩(wěn)定與市民安居樂(lè)業(yè)的根本保障，是堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系的根本遵循。

王志民強(qiáng)調(diào)，近幾個(gè)月來(lái)，香港持續(xù)發(fā)生的激進(jìn)暴力犯罪行為嚴(yán)重踐踏法治和社會(huì)秩序，企圖挑戰(zhàn)和撼動(dòng)憲法與基本法確立的憲制秩序，廣大香港同胞必須堅(jiān)定支持“止暴制亂、恢復(fù)秩序”，盡快把香港從暴力沉淪的危險(xiǎn)邊緣拉回正軌。

香港特區(qū)不能脫離統(tǒng)一的國(guó)家憲法體制

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員韓大元發(fā)表《憲法與國(guó)家發(fā)展》主題演講。他表示，憲法是香港特別行政區(qū)地位確立的最終依據(jù)，特別行政區(qū)制度的一切效力最終來(lái)自于憲法；在任何時(shí)候、任何情況下，香港特區(qū)都不能脫離統(tǒng)一的國(guó)家憲法體制。

韓大元認(rèn)為，憲法是一部歷史教科書(shū)，記載著民族的歷史記憶；如果多讀一讀自己國(guó)家的憲法，回想與感悟憲法所承載的歷史，就會(huì)找到自己的定位與方向。他表示，憲法對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要貢獻(xiàn)之一是為解決香港與澳門(mén)順利回歸祖國(guó)、為“一國(guó)兩制”實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。正因?yàn)橛袘椃ǖ氖跈?quán)，香港基本法才得以制定，“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想才得以法律化、制度化。

香港公開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員黃玉山也發(fā)表演講，與參會(huì)人士分享體會(huì)。他引用基本法“序言”說(shuō)，構(gòu)建“一國(guó)兩制”的體制及實(shí)施基本法的最重要目的，就是要體現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一及領(lǐng)土完整，保障國(guó)家安全和發(fā)展利益，保持香港繁榮與穩(wěn)定；任何違背這個(gè)最終目的的“自決”、“港獨(dú)”都是違反憲法、違反基本法的非法行為，在政治上是錯(cuò)誤的、在道路上是荒謬的，必須予以堅(jiān)決反對(duì)。

香港社會(huì)必須繼續(xù)堅(jiān)定推動(dòng)法制教育

香港會(huì)展中心的座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席，每位嘉賓獲發(fā)由法律出版社特別訂制的便攜式《中華人民共和國(guó)憲法》文本一份。在討論環(huán)節(jié)中，與會(huì)的香港青少年學(xué)生及教職員紛紛提問(wèn)，積極與現(xiàn)場(chǎng)嘉賓交流、互動(dòng)。

被問(wèn)及2047年后“一國(guó)兩制”是否會(huì)在香港繼續(xù)實(shí)行，韓大元表示，“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐是中國(guó)呈現(xiàn)于世界的制度楷模；根據(jù)基本法條文，“一國(guó)兩制”是中華人民共和國(guó)憲制制度及國(guó)家治理體系的重要組成部分，2047年后中央全面管治權(quán)與香港高度自治權(quán)將得到進(jìn)一步完善，因此找不到任何理由要改變“一國(guó)兩制”實(shí)踐。

黃玉山闡釋國(guó)家憲法與香港基本法之間的關(guān)系時(shí)強(qiáng)調(diào)，香港特區(qū)政府的“依法施政”，必須以國(guó)家憲法為基礎(chǔ)，不能將基本法孤立于憲法之外。他形容國(guó)家憲法是“母法”、香港基本法是“子法”，“子”派生于“母”，子法在母法之下，因此“一國(guó)兩制”及基本法實(shí)踐從根本上都要統(tǒng)一于中華人民共和國(guó)憲法。

前香港基本法委員會(huì)副主任梁愛(ài)詩(shī)為座談會(huì)作總結(jié)發(fā)言時(shí)重申，香港社會(huì)必須繼續(xù)堅(jiān)定推動(dòng)憲法及基本法教育，加深市民對(duì)國(guó)家發(fā)展的認(rèn)識(shí)；憲法與基本法的實(shí)施，有賴于每一個(gè)人的共同努力，這些努力決定了每個(gè)人的生活，也決定了香港的未來(lái)、中國(guó)的未來(lái)。

（本報(bào)香港12月4日電）

陳 穎 陳 然