廣東是全國的民營經濟強省，全國工商聯發布的“2019中國民營企業500強調研分析報告”顯示，2019中國民營企業500強榜單中營收總額前20家企業中，廣東占據7個席位：華為、正威、恒大、碧桂園、萬科、雪松控股、美的。榜單中稅后凈利潤超過百億元的企業有21家，廣東企業占據7個席位，位居首位。還有，民企500強中有效專利數量排名前三名的華為、美的、比亞迪都是廣東企業。這些數據是廣東作為民營經濟強省最好的注腳，展現出了廣東民營經濟先人一步、“質”高一籌的特點。時值習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話一周年之際，日前，廣東省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記雷彪接受了人民政協報記者專訪。

■■■親清新型政商關系

記者：支持民營經濟強起來最根本的要素是營商環境優良。談營商環境必然要提政商關系，廣東的健康政商關系是如何構建的呢？

雷彪：廣東省的經濟總量連續30年排在全國第一位，民營經濟占據了半壁以上的江山，功不可沒。廣東之所以成為民營經濟大省，一個重要的原因是省委、省政府積極推動構建親清新型政商關系，營造良好的政治生態和一流的經濟生態，使廣東成為民營企業家投資創業、安居樂業的重要理想之地。

全國首個構建親清新型政商關系的政策文件是廣東出的。早在2015年6月，廣東省工商聯就與省紀委、省法院、省檢察院、省公安廳等部門開展了構建良好政商關系調研。2016年3月4日，習近平總書記在全國政協民建、工商聯界別聯組會上發表重要講話，提出關于構建親清新型政商關系后，2016年4月，在廣東省工商聯等單位的配合推動下，省紀委、省監察廳在全國率先出臺了《關于推動構建新型政商關系的若干意見（試行）》，對優化政務環境、規范政商交往行為、加強廉潔文化建設、強化監督執紀等做出了30條政策規定，在全省各級黨政機關和企業界、尤其是非公經濟人士中引起強烈反響。

廣東民營經濟起步早，在摸著石頭過河的過程中逐步形成了政企溝通渠道制度化設計。

一是建立了粵商與省長面對面溝通對話機制。2017年，廣東省政協牽頭，建立了粵商與省長面對面溝通對話機制。以粵商·省長面對面協商座談會為平臺，積極組織民營企業家圍繞優化實體經濟營商環境、弘揚企業家精神、親清新型政商關系等議題，與省長及有關職能部門負責同志面對面對話溝通，共謀良策。從2018年開始，省政協明確把粵商·省長面對面機制作為一項常態化制度，每年至少舉辦兩期。

二是推動建立非公有制經濟人士參與涉企政策制定機制。一方面，直接參與涉企政策的研究制定。如近年來出臺的《中共廣東省委廣東省人民政府關于促進民營經濟發展上水平的意見》《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》(即“實體經濟十條”)等一系列涉及民營企業的政策文件出臺前，省有關部門多次聯合省工商聯開展調研，深入企業走訪、召開座談會，廣泛聽取意見建議，許多意見建議被吸納到相關政策文件之中。另一方面，每年省委經濟工作會議召開前夕，都注重廣泛聽取工商聯、商協會和民營企業的意見建議。

三是牽頭建設廣東省保護非公有制企業合法權益粵商通智慧平臺。該平臺納入“數字政府”改革建設規劃，依托“數字政府”政務資源，上聯省政務服務平臺，下接各地市政府、民營企業投訴受理機構和工商聯，橫向聯通省有關單位，將按照《廣東省非公有制企業投訴受理工作辦法》，受理有關國家機關侵害非公有制企業及經營者合法權益七種情形的投訴，實現統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核，將有效拓寬全省非公有制企業維權途徑，極大方便企業維護自身合法權益。

■■■民企基本面

記者：經濟下行壓力加大，民營企業轉型升級壓力加大，今年廣東民營企業情況如何？

雷彪：正如我們在全國工商聯發布的2019中國民營企業500強調研分析報告所看到的，廣東民企入圍500強企業的數量、質量都很不錯。

去年11月以來，省委、省政府持續加大對民營經濟支持幫扶的統籌謀劃協調。省委召開民營企業座談會，面對面聽取民營企業家代表的意見和建議；我省成立促進中小企業（民營經濟）發展工作領導小組，由省政府主要領導任組長，加強對民營經濟工作的組織領導，協調解決重大問題。圍繞解決民企發展的痛點堵點難點，一系列解急紓困的實招硬招迭出，構建起為民營企業輸氧輸血的“主動脈”。

今年前三季度，廣東民營經濟完成增加值41571.22億元，同比增長6.9%，增幅高于全省0.5個百分點；民間固定資產投資完成15405.52億元，同比增長6.3%，占全省固定資產投資的56.5%；民營稅收10514.82億元，占比達56.9%。

我舉兩個例子：上半年，廣東累計新增減稅1509億元，其中民營企業和個體工商戶分享新增減稅803億元，占53.2%。去年11月至今，我省推出的系列降社保成本舉措已為企業減負237.4億元。針對民營企業反映比較突出的賬款拖欠問題，我省出臺清理拖欠賬款工作方案，截至7月底，全省共排查拖欠中小企業賬款49.47億元，已清償28.54億元。

記者：廣東是科技創新之省，廣東企業占據了民企500強中有效專利數量排名前三名。民企的科技創新基本面表現如何？

雷彪：廣東省工商聯最近開展的一項調研顯示，全省民營企業創新和研發投入力度明顯大于全國平均水平。23.1%的民營企業科研人才占公司總人數的比例超過10%，比全國平均水平高出近8個百分點；其中9.34%的企業科研人才占比超20%；32.07%的民營企業去年研發投入占營收比重在5%以上，其中一成民營企業研發投入占比超過10%，均高于全國平均水平和浙江、山東等省。

■■■商協會改革

記者：作為改革開放的先行地，廣東市場經濟發育早，商（協）會組織也率先應運而生。商會是民營經濟走向更廣闊舞臺不可或缺的要素，如何培育中國特色社會主義商會，推進新時代商協會改革，廣東是怎么干的？

雷彪：早在1988年，廣東省工商聯就積極推動組建全國第一家涉外社團———廣東外商公會。截至去年底，全省各級工商聯各類商會協會2857個，其中行業商會協會1087家，異地商會660家，鎮街、園區商會共903家。

現在，廣東省加快推進工商聯所屬商會改革。今年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《廣東省促進工商聯所屬商會改革和發展的實施方案》，省委統戰部、省工商聯也隨即召開電視電話會議，部署全省推進工商聯所屬商會改革和發展工作，探索創新商會治理和運行模式，加強制度化規范化建設，積極培育發展特色商會組織，進一步強化工商聯商協會基層組織地位和統戰作用的發揮，夯實工商聯事業發展根基。

長期以來，廣東省商會建設發展存在著黨建工作管理體制不順、自身建設不規范和職能作用發揮不到位等問題，亟待解決。

對此，廣東從實際出發，除了要求各級黨委統戰工作領導小組要將工商聯所屬商會改革工作納入議事內容外，還明確工商聯所屬商會的范圍，強調各級工商聯應將團體會員中主動申請由工商聯作為業務主管單位的商會按相關規定和程序納入工商聯所屬商會范圍；并逐步將在廣東登記的異地商會也納入工商聯所屬商會范圍，由此逐步構建以業務主管的商會為核心，指導服務屬地管理商會（非業務主管商會）、聯系服務非屬地管理商會（省外廣東商會）的分類管理體系。省工商聯還修訂完善了直屬商會管理指導暫行辦法、所屬商會主要負責人任職審核辦法等文件，指導和推動商會組織完善法人治理結構、規范內部管理，提高商會管理水平。

商會改革推動全省涌現出一大批黨建工作好、引領行業發展、積極參與社會治理的優秀商會組織。目前累計認定省級“四好商會”217家，其中24家被全國工商聯認定為全國“四好”商會。